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加快西部地区经济发展两点思考 　　摘要：加快西部地区发展是应对经济发展不平衡的重大战略抉择。优化软环境，承接产业转移，是西部地区经济加快发展的两个根本支点。 　　关键词：西部地区，经济发展 　　改革开放三十年来，中国经济取得了举世瞩目的成就。但东西部地区经济发展不平衡的矛盾日益凸现。加快西部地区发展是应对经济发展不平衡的重大战略抉择。优化软环境，承接产业转移，是西部地区经济加快发展的两个根本支点。 　　一、优化软环境，提升西部经济对外吸引力 　　政府对企业的服务意识、服务内涵、服务质量、服务效率及服务体系是决定投资取向的一个重要因素，也是区域经济竞争力不可或缺的重要因素。硬环境是加快经济发展的基础，软环境则是核心。 　　（一）创新学习机制 　　学习和把握新思想、新理念和新方法是优化西部地区创业软环境的前提条件。我们党几十年来在这方面的成功经验告诉我们：理论和政策只有真正被群众所掌握，才会变成无穷的力量。发展意识不统一，不仅不会形成合力，反而会让人丧失信心。为此，要创新学习机制，对全民特别是领导干部进行持续的区情教育、发展教育、政策教育，做到学习教育经常化、制度化。 　　（二）完善政策，优化环境，增强吸引力 　　一是深化土地管理制度改革，实行引导要素集聚的用地政策。土地是西部地区最为丰富的资源之一，充分开发好土地资源则是西部地区实现经济追赶式发展的重要手段。建立城乡土地资源优化配置、节约用地、集约用地新机制。二是深化投融资体制改革，实行城市建设多元筹资政策。坚持政府主导，市场运作的原则，鼓励和引导民间资金投资城市基础设施建设。三是深化财政管理体制改革，实行有重点的财政扶持政策。加强精细化管理，建立财政收入稳定增长机制，增强对经济社会发展的调控能力，充分发挥财政资金对重点产业、重大项目的资金导向作用。四是深化人事制度改革，实行以引进、使用、分配和激励并重的人才政策。创新机制，激发活力，打造人才高地。五是深化行政审批制度改革，实行内外并举的开放政策。进一步减少行政审批的项目和程序，??格规范行政收费行为，切实提高服务水平和效率，努力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、持续发展的生态环境、干事创业的成才环境。 　　（三）深化改革，整合经济发展资源 　　要营造出有利于承接产业转移、加快西部经济发展的良好氛围和环境，让想干事、敢干事、能干事的人无后顾之忧和承担无谓的风险。要以发展为第一要务配好县委政府和重要部门的主要领导和班子，积极探索国有资产整合，让国有资产、城市资源要素更好地为西部经济发展服务，发挥出更大的经济效益。 　　在经济全球化的大背景下，区域竞争优势越来越依赖于制度建设和机制创新。地方政府要转变观念，改进管理，强化服务，加快构建制度、科技、服务、人才和诚信等软环境优势。一是树立“亲商”意识。二是加大招商引资力度。三是切实改善对企业服务，不断创新服务内容与方式，坚持“以企业需求为中心”、“以便民服务为目的”的原则，改革办事程序和环节，提高服务水平和技巧，创造良好的投资软环境。四是加强队伍建设，着力提高干部队伍的整体素质，建立更加精干、高效、专业化的管理队伍。加强业务培训，不断提高工作人员的业务能力和综合素质，提高为企业服务的能力和水平，建设高素质的人才队伍，为政府更好地提供公共服务做好人才保证，不断优化运行机制和投资服务，努力打造高效优质的服务环境。五是对干部的任用应重实绩，要善于理解和保护在改革和发展上有小失误的干部，不能让人们觉得干得越多风险越大；对干部的任用应回归到干改革、开放、发展的实绩上来，用实绩说话，而不是只凭印象和拉来的票数，更不能凭个别人的私愤与一纸诬告挫伤我们的真正干事的人。 　　二、实施项目推动，承接产业转移，增强可持续发展动力 　　实施项目推动战略，优化投资项目，大力引进国内外知名企业是西部地区大规模承接产业转移、加快经济发展的根本路径和最佳选择，也是西部地区大规模承接产业转移取得实效的关键。 　　（一）搞好项目论证，加强项目储备 　　加快发展仍然是西部地区经济社会发展中的核心问题。我国西部地区是一个典型的投资拉动型经济。投资的载体是项目，项目储备少、项目缺乏科学论证是西部地区承接产业转移面临的首要难题。因此，要建立科学的项目论证机制；打造产业平台，增强项目的竞争力；建立信息资源库，实现资源共享，确保项目“论证一批、储备一批、实施一批”的良性循环，使项目成为西部地区承接产业转移和经济快速发展的战略资源。 　　（二）完善项目保障体系 　　完善组织保障体系，就是要建立完善一把手抓项目的领导责任制和项目领导小组全员目标责任制；对重大项目实行政府主要领导负责制度，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底；组织