构建对外贸易新竞争优势.docVIP

构建对外贸易新竞争优势 　　2012年以来，我国的外贸出口一直处于困难的增长阶段，全年进出口仅增长6.2%，与2011年相比回落16.3%。其中出口增长7.9%，进口增长4.3%，贸易顺差2311亿美元，扩大48.1%。究其原因，有国外因素，也有成本上升的因素。此外还有一个重要的方面，即发展环境的制约。其中前两个因素短期内是难以改变的，而第三个因素是可以通过深化改革开创一个有利于发展的新环境，即继续通过引入改革的红利促进发展。党的十八大之后，发展的方向进一步明确，改革的共识进一步凝聚。只要我们认真处理好以下几个问题，相信2013年中国经济将再现改革活力，进一步构建新的竞争优势。 　　高度重视对外贸易的积极作用 　　国际金融危机以来，中国的外贸出口面临严峻的挑战。过去的高增长得益于3个因素：一是外部需求旺盛，二是外资进入持续不减，三是以民营企业为增长点的发展活力发挥了巨大的???用。当前的形势显示，外需短期内难以恢复高增长，外资在支撑出口中的作用正在持续下降，而这两个因素在短期内是难以彻底改观的，剩下唯一支撑增长的因素是出口企业的竞争力和发展的动能。应该说从整体环境看仍不容乐观，成本上升、摩擦加剧、人民币升值、信贷短缺，种种因素都对出口不利。所以说，2012年在全球贸易萎缩的大前提下，中国外贸不仅维持了一定幅度的增长，而且在全球市场的份额还有所上升，应该是值得庆贺的。 　　目前更令人担心的是，社会上仍存在着不少对外贸认识不到位的负面影响。例如，我们经常听到有人指责出口多了，导致外汇储备上升，给国民经济带来了新的矛盾；外贸出口消耗了大量的资源，导致了国内环境的污染；出口的价值不高，没有增加国民福利等不利于外贸发展的许多微词，这些观点需引起我们的足够重视。中国的改革开放从利用外资和发展外贸起步，并形成了外向型经济的发展模式。当前，中国有三大指标在全球排名第一：一是出口，二是外汇储备，三是制造业产值。而中国在全球影响力的上升，与这3个指标有直接关系。此外，对外贸易加固了中国与不同贸易伙伴的双边关系，稳定了中国的外交格局，更不用说外贸的发展带动了???少就业，妥善了外部需求，贡献了多少税收。所以，当前更重要的是，应清醒地认识到外贸的历史作用及发展外贸的现实意义。在中国经济未来的发展模式中，出口、投资、消费三驾马车的作用不可说同等重要，但至少是不可偏废，关键是如何解决好协调发展问题。鉴于此，我们认为中央经济工作会议提出的稳定外贸出口市场份额的要求是非常英明的，应认真贯彻落实。 　　为了稳定外贸、稳定出口市场份额，确保今年国民经济的稳定增长，建议重点考虑以下几项政策： 　　（一）稳定出口退税机制。首先是全力以赴确保出口退税的及时到位，避免形成新的拖欠；其次是积极探讨由中央财政统一承担地方的出口退税比例，调动地方出口积极性；第三是继续研究扩大在外贸企业全面实行免抵退政策，缓解出口企业的压力。 　　（二）稳定人民币汇率。人民币在经过了长时间的升值过程后，目前在各种环境的影响下，特别值得高度重视的是欧、美、日普遍实行量化宽松政策的情形下，稳定人民币汇率或继续扩大人民币汇率的波动幅度，更多由市场供求来决定，会更有利于外贸的发展。 　　（三）继续实行自主降税进程。通过临时减免或调整关税结构，继续鼓励企业扩大进口，特别是先进技术设备的进口。一方面可以平衡贸易，另一方面可以支持企业提前折旧，构建新的竞争力。 　　（四）改变投资环境，扩大服务业开放。目前外资增长困难，一方面受服务业开放滞后影响，另一方面同我国制造业发展环境困难有关。应通过减税减轻制造业的困难局面，继续鼓励扩大利用外资。 　　（五）加大支持中西部地区的对外开放。一是鼓励中西部积极承接产业转移；二是创造条件，积极扩大利用外资。以加快中西部的对外开放步伐，带动经济增长，缩小东中西的差距。 　　（六）按照十八大精神，加快转变政府职能，由建设性政府转向服务型政府，促进贸易便利化，方便企业竞争发展。由全能型政府转向有限政府，找准定位，保证基础设施和公共服务，创造公平的竞争环境，促进市场的公平竞争。 　　正确认识中国的增长潜能与优势 　　我国在20世纪90年代形成的利用外资的优势及2000年后形成的以扩大出口为显著特征的外向型经济发展模式主要得益于改革开放，特别是邓小平南巡讲话到2001年中国加入世贸组织，我们对内加快了市场化的改革步伐，激发了国企、外资和民营三股势力的增长动力，对外通过加入世贸组织使中国经济全面地融入世界经济体系，分享了全球化发展的有利因素，此外，工业化和城镇化的快速发展产生了巨大的市场需求，而出口和利用外资是支撑工业化发展的重要力量，房地产市场的发展和振兴带动了一大片消费领域，形成了中国经济新的增长点。上述成就的取得主要归功于市场化改革的动力和日益形成的公