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浅析定量包装商品监管 　　摘要：本文从定量包装商品生产企业存在的问题和加强定量包装商品的计量管理途径等方面分析了定量包装商品净含量监管不足的实际状况及老百姓关心的热点问题出阐述 　　关键词：定量包装商品 计量 监管 　　随着市场经济的快速发展以及人民生活水平的日益提高，定量包装商品已与百姓生活密切相关。同时定量包装商品生产企业的快速发展，其产品计量合格与否，不仅关系到消费者的切身利益，也关系到生产企业的形象和市场信誉，关系到地方经济的持续、健康发展。2005年《定量包装商品计量监督管理办法》及新版《定量包装商品净含量计量检验规则》的出台实施，扩大了监管范围和监管量限，对定量包装商品生产和销售企业的计量监督更加规范、科学。但就威海地区来看，虽然定量包装商品净含量抽查合格率在不断提高，但短斤少量的现象时常发生。定量包装商品净含量不足的问题，已逐渐上升为群众投诉举报的热点。 　　一、 定量包装商品生产企业存在的问题： 　　1. 部分企业计量知识匮乏、计量管理不到位 　　计量设备配备和检验用计量器具选择不合理，选配的计量设备的量程、检测精度和准确度等级不满足使用要求；对于新购进的计量设备、器具，认为出厂是合格的，就无须检定和校准，不计误差情况；很多计量器具超期使用，有的根本从未进行过计量检定，很多计量设备操作和管理人员对使用条件、操作方法、校验知识知之甚少，这都是造成定量包装商品计量不合格的重要原因。同时，企业计量管理不到位，包装现场抽检制度、核查制度不完善，在生产过程中缺乏必要的计量监管措施，当发生计量超差现象时不能及时发现，造成成批的商品不合格。一些企业对商品定量包装缺乏重视意识，对包装设备的要求不够严格，甚至故意作手脚，加之在产品运输和储存过程中管理措施不到位，造成净含量的缺失。 　　2. 定量包装商品外包装物的监管不到位 　　企业对商品包装的计量监管力度不够。在日常定量包装商品监督检查中，发现一些企业对商品外包装重量的误差不重视，有的以单件外包装作为整批外包装的标准值去重，有的甚至忽略外包装的???量。一些企业未扣除超过标准规定的水分等成分的含量，在企业内部抽检中往往忽略其影响。这些都造成商品净含量计量误差。 　　3. 企业计量法制意识薄弱 　　企业领导、管理部门缺乏对计量法律法规的学习，对定量包装商品的相关计量法律法规，以及相关技术规范知之甚少，特别是对定量包装商品净含量的允许偏差、标准净含量的法定要求不了解，净含量允差标识错误很常见。同时有个别企业急于牟利，故意计量作弊，甚至销售商、生产者及商品外包装生产者串通，使定量包装商品实际净含量低于标称值，打价格牌，以低价出售并迅速占领市场，赚取更多的非法利润，严重破坏和扰乱了市场经济秩序。 　　二、全面提高与加强定量包装商品的计量管理途径 　　1. 加强计量法律法规宣传，营造计量监管良好环境 　　积极向定量包装商品生产、经销企业宣传计量法律法规知识，督促其履行《办法》规定的义务，同时加强检验知识的学习，合理制订定量包装商品计量管理制度，掌握必要的检验定量包装商品净含量知识，健全组织机构，组织人员培训。计量检测部门通过培训、合作等方式帮助他们提高计量检测技能，同时通过计量保证能力考评营造全社会广泛参与，广大企业积极配合的良好局面。目前，商品的计量与其质量、性能相比较，企业乃至整个社会的重视程度还有所欠缺。需要加强包装计量宣传力度，大力提高全民计量法制意识，增强企业做好定量包装商品计量管理的自觉性。同时，充分利用“世界计量日”等纪念日，积极开展咨询宣传活动，保持和强化与广播电视、报纸、门户网站等新闻媒体的联系，广泛宣传《定量包装商品计量监督管理办法》等法律法规，普及定量包装商品计量知识。 　　2. 加强计量监督管理队伍和机制建设 　　首先，不断提高计量检测机构的建设水平，不断更新、完善定量包装商品生产企业档案。目前在很多地区，由于受资金、观念意识、体系体制等多方面影响，计量检测机构的人员素质水平、设备先进程度与当地较大企业相比都无优势可言，不能满足当地经济发展的需要。因此，质监部门要根据当地经济环境的实际情况，打造一支适应当地发展的高水平的计量检测与监管队伍。并在对当地定量包装商品生产企业计量管理基本情况进行全面调查摸底基础上，建立企业计量工作管理档案，内容要涵盖企业管理体系、相关人员情况、仪器设备情况、检测能力情况等方面，以利于实施长效动态管理。 　　不同企业的产品，对其定量包装要求差异很大。质监部门要利用不断完善的企业商品档案，对企业实施针对性的指导工作，并采取相应监管措施。对计量基础较薄、信誉较差的企业，要求并帮助其制订必要的定量包装商品计量管理制度，配备与其生产条件相适应的计量检测设备和计量人员，并长期做好对企业计量人员的培训工作；对计量基础