柴达木循环经济试验区政策现状、环境及导向研究.docVIP

柴达木循环经济试验区政策现状、环境及导向研究 　　2012年5月，青海省第十二次党代会的报告中开创性地提出了要“建设国家循环经济发展先行区”，并明确“海西柴达木地区，要立足资源优势、产业优势、区位优势，加快工业化和城乡一体化进程，加强环境保护与治理，形成与西宁错位发展的“双核”格局，成为全省循环经济发展示范区和统筹城乡一体化发展示范区，率先迈入全面小康社会。”这对于正处在全面实施《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》，着力打造特色鲜明的循环经济产业示范区的试验区而言，带来了新机遇和前所未有的压力。本文从分析柴达木循环经济试验区（以下简称试验区）的政策现状和政策需求入手，提出促进柴达木循环经济发展的更具操作性、创新性、长效性的政策建议。 　　一、试验区发展循环经济的相关政策体系 　　（一）法律保障方面 　　保障我国循环经济实施的根本法律是《中华人民共和国循环经济促进法》（以下简称《循环经济法》），这部法律对循环经济的支持有两个方面：一是将循环经济列入政府主导的财政支持，并将其纳入国家和地方的发展规划：二是注重税收调节的市场手段。当前循环经济在我国尚处于起步阶段，没有很好的模式、体系与市场基础，所以现阶段政府财政提供启动资金和专项支持在我国非常必要。在政府财政支持循环经济方面，《循环经济法》提出“国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立发展循环经济的有关专项资金，支持循环经济的