建设项目环评文件编制注意事项.docVIP

建设项目环评文件编制注意事项 　　【摘 要】目前建设项目环境影响评价文件编制过程中存在一些问题，该文针对这些问题按项目概况、工程分析、总图布局、总量控制、风险评价、施工期影响分析、纳管可行性、公众参与、变更环评、改扩建项目、环境监测、项目图件和环保投资等部分进行了归纳总结，并提出了具体的注意事项。 　　【关键词】环评文件；编制；注意事项 　　我国已开展了几十年环境影响评价，对我国生态环境保护和国民经济的可持续发展起到了积极作用，但在具体的环评文件编制过程中仍存在着诸多问题。本文根据建设项目环评工作中积累的经验和遇到的情况，就建设项目环境影响评价文件（以下简称环评文件）编制的注意事项进行归纳总结，下面从三个方面来具体分析。 　　一、建设项目基本情况 　　（一）项目概况 　　项目基本情况应尽可能详尽，基本信息应完整、不遗漏，包括各建筑物的主要功能（如会所及商业配套等）、规模；在总平面图上应标出变配电站、调压站、车库、垃圾房（站）、泵站、应急发电间等公辅设施的具体位置及规模等，最好附主要建筑或总体的效果图。对项目周边敏感点的描述应在图上标明位置，并文字说明敏感点规模、距项目距离、大气等各要素保护等级以及中远期规划情况等；对于周边水体，尽可能说明河道情况（河面宽、水面宽、水深、流向、流速流量）及其功能（航运、排洪、灌溉）等；对于建设方和设计单位提供的敏感点资料，一定要去现场认真调查、核实并拍下照片作为报告附图。 　　（二）工程分析 　　1.工业项目。工业项目首先应结合产品和生产工艺给出原辅料的用量与来源，部分原辅料还应说明其成份、物态、供应（运输）方式，然后按照产品情况给出生产工艺流程图（标出排污节点），并对生产工艺进行适当描述同时说明污染物的产生情况（污染物浓度、废水量/废气量、工况与标况、产生方式等）；除主体生产工艺之外的配套公辅设施也应量化描述，包括功能、规模、位置、污染物产生情况；如为改扩建项目应说明依托情况；根据设计单位给出的生产工艺物料数量绘出水量平衡图、主要污染物平衡图等。??用已建企业的监测数据时，企业长期积累的监测数据如达到一定的监测频次可以视具体情况用于环评报告，但某些条件下也需要进行适当的加工处理，如在线实时监测数据需要处理成与相应排放标准可比的数据等，并对数据的真实性和代表性进行分析和甄别；竣工验收数据属“环保最佳工况”条件下的“最优”数据，而且样本数据也较少，一般不可直接用于污染物排放量计算，需要进行一定的加工处理；采用类比数据时，应说明类比的工况条件，如生产设备设施情况、原辅料及产品情况、生产工况情况、环保设施情况、类比条件是否相似等。 　　2.非工业项目。非工业建设项目的地表水影响分析中，用水量与排水量一般不可以自行估算，应由业主和设计单位提供，并参照经验数据予以核实，在此基础上给出水量平衡图；餐饮废水应给出废水量、污染物浓度、处理方式、是否纳管排放，对处理方式应有一定的描述、最好图示，并说明最终排放去向。大气影响分析中，车库的出入口及排气筒的具体情况一般应由业主或设计单位提供，并在平面图标示；餐饮排烟应结合厨房的规模等情况给出油烟净化器的类型、排气量、净化效果（效率及排放浓度），并说明与最近敏感点的距离。周边道路应给出道路的具体情况，车流量一般应实测，如采用类比数据时应非常谨慎，并充分考虑道路等级、地理位置、周边环境、道路走向等。对于本身较敏感的项目，环评中应注意加强外部环境现状的分析，找出影响本项目的制约因素，如：医院对外部环境噪声很敏感，食品加工项目对外部大气环境和供水质量很敏感；同时还应注意内部污染源对项目的影响。建设项目自身的敏感影响因素在环评中也应予以重视，如医院医疗废水、医疗废物等，应考虑“安全”问题；医院、养老院、高档住宅等自身敏感项目，应关注冷却塔、泵站、中央空调、锅炉房、变电站、应急发电机组等内部噪声源的影响，垃圾站的位置及其设计情况是否可以确保对本项目臭气影响最小，地下车库设计工艺上是否符合防火、排水等设计规范及对周边敏感点的大气、噪声影响是否可控。 　　二、环境影响分析与评价 　　（一）总图布局合理性评价 　　总图布局合理性评价包括以下内容：应分析上下风向因素是否合理，如对大气敏感的应布置在主导风向的上风向，产生废气排放的应布置在主导风向的下风向或侧风向；地面标高设计是否合理，暴雨洪水时是否会被淹，尤其是敏感的设备设施（如电气设备、酸碱及危险化学品的贮存等）；对振动要求高的建筑是否远离振动源，对声环境要求的建筑是否远离高噪声源等。 　　（二）总量控制 　　为进一步规范 “十二五”期间建设项目环评文件中主要污染物排放的总量核算工作，很多地方按国家环保部细则编制了地区核算细则，如上海市环境保护局制定了《本市“十二五”期间建设项目环评文件主要污染物总量减排核