论贿档查询在诚信体系建设中作用.docVIP

论贿档查询在诚信体系建设中作用 　　一、社会诚信体系的内涵及其意义 　　社会诚信体系是一种以社会诚信制度为核心的维护经济活动、社会生活正常秩序和促进诚信的社会机制，是一项政府推动下全社会参与的社会系统工程。它主要由四个部分组成：社会诚信制度、信用管理和服务系统、社会信用活动、监督与惩戒机制。 　　现代社会诚信体系建设，实际上就是通过把与诚信建设有关的社会文化、制度、工具等资源有机地整合起来，并通过教育、鼓励和惩罚等多种手段，引导和规范社会成员的价值取向，使他们自觉地选择诚信，共同促进社会诚信水平的提高，从而维护正常的社会秩序，保障经济的繁荣和发展，并最终达到人们生活的和谐与幸福。加快社会诚信体系建设，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，具有重要的现实意义。 　　二、行贿犯罪档案查询在诚信体系建设中的作用 　　推进诚信体系建设，最有效、最基础的措施是健全守信激励和失信惩戒机制，使守信者得到褒扬，使失信者受到惩戒。而这又必须以社会成员的信用记录为前提，因此必须依法推动各地区、各部门以失信记录为重点，形成统一的地方信用信息平台和部门信用信息系统，在此基础上，按照“联建共享”原则，建立覆盖全社会的征信系统，这是我国诚信体系得以有效运行的重要基础。 　　目前国家和不少地区及行业、系统都建立了有关的信用信息系统或信息平台，检察机关建立的行贿犯罪档案查询系统就是其中之一，并且在推进诚信体系建设方面的作用日渐凸显。 　　1.行贿犯罪档案查询系统是社会征信系统的重要组成 　　社会诚信体系包括政务诚信、司法诚信、商务诚信和社会诚信四个方面。行贿犯罪档案查询系统是将1997年10月以来，由人民检察院立案侦查并经人民法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件等信息进行分类录入、整理、存储而建立的，包括行贿受贿主体情况、犯罪基本事实、判决结果等主要内容的贿赂犯罪信息系统。???过对外提供查询，促进公职人员廉洁性建设，建立市场廉洁准入机制，惩罚失信行为，鼓励守信经营，将诚信体系的四个环节有机链接，推动和促进全社会诚信体系建设，是全社会征信系统不可或缺的重要组成。 　　2.行贿犯罪档案查询机制实现了诚信体系与司法工作的有机结合 　　检察机关根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》，将相关贿赂犯罪信息录入系统后，接受社会单位和个人查询，提供查询结果，有关主（监）管部门和单位对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人，可以采取限制准入、取消投标资格、降低信誉分或资质等级、中止业务关系等处置。行贿犯罪档案查询制度设计的目的，就是把采用贿赂手段从事不正当竞争的人员依法曝光，为社会各行各业进行相关查询搭建资源平台，以使行贿者付出应有的代价，使诚实守信、依法办事、依法经营者得到保护。用行贿犯罪档案查询系统充实社会诚信体系的内容，有利于健全和完善社会诚信体系，实现了信用体系与司法工作的有机结合。 　　3.行贿犯罪档案查询制度是诚信体系建设的最基础内容 　　检察机关掌握着有关组织和个人的贿赂犯罪记录，而且出于人权保护的需要，负有严格的保密任务，没有特殊情况不对外提供。但贿赂犯罪作为最严重的失信行为，必须受到应有的惩戒，社会才能实现真正的公平正义。因此必须以法院的生效判决为基础，建立个人及单位贿赂犯罪信息系统，对外提供查询，让行、受贿犯罪人付出一定代价、承担应有的风险，使诚实守信者得到保护。这种针对贿赂犯罪的信用制度建设是诚信体系建设中最基本内容，也是其他制度建设的前提，如果连最严重的失信行为都得不到惩罚，那诚信体系建设将失去令群众信赖的基础。 　　4.行贿犯罪档案查询是促进社会诚信体系建设的有效手段 　　“行贿‘黑名单’是个信用工具，如果你失信，或者不诚信，你就要付出代价；而诚实守信的单位和个人就会在市场上有更好的声誉，获得更多的机会。这对市场的有序、健康发展有重要的作用。” 　　行贿犯罪档案查询制度主要有以下诚信功能：一是根据申请进行查询，提供被查询单位和个人是否有行贿犯罪记录及其详细内容的查询结果。二是由有关行业主管（监管）部门和业主单位对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人进行处置，以示惩戒。三是把行贿犯罪概率较高的单位和个人甄别出来，加以隔离，阻止其实施行贿犯罪。四是加大了行贿犯罪成本和代价，引导市场主体和社会公众形成符合长远利益的正确行为选择，具有良好的诚信引导作用。 　　行贿犯罪档案查询工作自2006年1月开展以来，取得了显著进展，受到国内外高度关注和肯定。特别是实现全国联网后，受理查询批次增长迅速，被查询有行贿犯罪记录的单位和个人受到了不同程度的处置，客观上保护了诚实守信者的利益，有效地