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论水利水电工程造价控制及管理 　　摘要：经济迅速发展，水利水电工程获得了迅速发展的契机，科学合理的造价管理是水利企业生存发展的关键。水利水电施工造价管理作为水利工程管理的重要部分，是一项极其复杂而严密的工作，在工程不同施工阶段的造价管理的特点不同。因此，要根据工程建筑的不同实际情况，采取合理科学的造价管理措施，促进水利水电的造价合理化，增强水利水电在市场中的核心竞争力，以求在最合理的造价上建造出符合社会需求的工程项目。 　　关键词：水利水电；工程造价；控制及管理 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　引言 　　如何控制和管理好水利水电工程造价问题，是贯穿整个项目建设过程中的关键问题。由于水利工程建设周期长、耗资大，而且必须考虑项目周围环境、地形等因素对工程建设是否会产生影响，因此，在项目资金投入工程时具有不确定性因素，这就要求建设者严格做好水利工程造价的控制工作，避免资源的不合理使用而造成浪费问题。 　　一、水利水电造价管理的重要意义 　　1、水利工程项目实施造价管理，是降低工程建筑单位消耗的必要条件。随着各种物料的市场价格上涨，实施整个工程建筑中各个环节的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源资源的利用效率，有助于减少浪费，从各个细节降低造价施工造价。 　　2、良好的造价管理有助于提高我国水利工程企业的市场竞争力。当下水利工程的市场竞争越发激烈，水利行业工程建设的竞争，归根到底，是施工企业各个环节的工程造价管理的竞争，因此，降低整体造价，有助于为施工企业带来强大的市场竞争力。 　　二、目前我国水利水电工程造价管理中存在的主要问题 　　1、没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系 　　“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度。实际工作中，建设工程造价管理一般通过几???单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。 　　2、多种计价方式并存，工程计价方法不够科学 　　当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。 　　3、工程造价管理的监督过程不够完善 　　当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。 　　4、单价法预测存在弊端 　　中国至今一直沿用单价法来预测建安工程造价。单价法确定人、财、机数量的定额是由行政部门组织制定和颁发的，反映了一定时期、一定技术条件下人、财、机消耗的“共性”, 与具体工程项目的“个性”必然有差异。因此, 采用国家行政部门组织制定和颁发的统一费用定额, 不能体现水利工程的“个性”, 很难体现企业的竞争优势, 也不能反映工程的优质优价, 这与市场经济体制是相悖的。 　　三、加强水利水电工程造价的控制及管理的措施 　　1、做好项目决策时的准备工作 　　水利水电工程建设之前的决定的每项技术经济决策对整个工程项目的造价有非常重大的影响。尤其是在选用设备、确定建设标准的水平、选择建设地点和工艺等方面是直接关系到整个工程造价的高低的。决策阶段要做好造价控制管理的工作主要有几点。其一，全面收集相关的材料，项目决策前的准备工作要切实做好。其次，科学确定项目工程的建筑标准和规模，要把项目可行性研究报告认真做好。最后，从实际出发，尽量全面收集工程投资估算的依据，工程项目的效益分析要科学合理。 　　2、把握好设计时的造价管理要点 　　要做好设计阶段的造价管理，主要把握以下几个方面的工作。第一，严格审查相关的设计概算和图纸会审。对于设计的概算要尽量控制在批准的估算范围内，因此，在审查