新《安全生产法》要解读(企业适用版).pptVIP

十、完善隐患排查治理规定 （一）生产经营单位是事故排查治理的责任主体。必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，排查出的隐患要做到“五落实”：整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。 （第38条） （二）负有安全生产监督管理职责的部门是事故排查治理的监管主体。发现问题，及时督促整改。推动安全工作从事后查处向事前预防转变。 （三）近两年来国家领导人及国家安全监管部门提出的要求： * 全覆盖 零容忍 严执法 重实效 不打招呼 不发通知 不听汇报 不用陪同接待 直插现场 直奔基层 谁检查 谁签字 谁负责 不打折扣 不留死角 不走过场 务必见到成效 十一、完善淘汰设备或工艺授权 对一些应该淘汰的落后的设备或工艺，原来是国家发名录，现在是授权省一级的人民政府也可以发布自己的淘汰名录。 第三十五条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。 生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。 （已发布煤矿和非煤矿地下矿山） 十二、改变单位主要负责人和安全生产管理人员考核 高危行业（危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位）原法“经考核合格后方可任职”修改为“考核合格”。 （第24条） 原安全资格准入的行政许可，即“先证后岗”变为“先岗后证”。 看似放松了，实质没变，只是监管方式由事前准入监管转变为事后考核监管。省安监局现在每年会到公司抽查单位对相关人员进行资格考核。 * 十三、关于停止供电、停止供应民用爆炸物品的强制性措施的规定 负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。 （第67条） 但也有以下限制： （一）只有在发生生产安全事故现实危险情况下，方可实施。避免滥用执法权。对拒不执行单位，自期限满之日起三个月内，可申请人民法院强制执行。人民法院须对申请5日内受理、7日内裁决、裁决后5日内执行执行。 （二）只有在保证安全的前提下，方可实施。 （三）实施此项措施，必须负有安全生产监管职责的部门集体讨论后，由本部门主要负责人批准后实施。 * 十四、关于停止供电、停止供应民用爆炸物品的强制性措施的规定 （四）必须采用书面形式，按照民事送达方式，送达给有关单位，同时抄送给生产经营单位。 （五）应该提前24小时通知生产经营单位。在紧急情况下（不采取措施马上就会发生事故的情形）可立即采取措施。 （六）事故隐患消除后，应立即解除停止供电、停止供应民用爆炸物品措施。 * 十五、关于对存在严重违法行为的生产经营单位公示的规定 （一）应当建立安全生产违法行为信息库。安全监管部门违法信息系统应与工商行政部门信息系统共享。 （二）应当采取社会公示。 （三）建立“黑名单”制度，与行业主管部门、投资主管部门、国土资源部门、证券监督机构以及有关金融机构建立信息互信制度。 * 第75条 十六、改革安全生产领域部分行政审批制度 （一）将矿山等高危建设项目“安全条件论证”和“安全评价”两项审批项目合并为“安全评价”一项，即安全预评价。 （第29条） （二）取消高危行业建设项目安全设施竣工验收审批。将原来的安监部门组织验收改为建设单位组织验收。 （第31条） （三）对矿山等高危行业主要负责人和安全生产管理人员实行“不看广告看疗效”处理，即对其安全生产知识和管理能力考核，不再与能否任职挂钩。 * 十二、违法行为的惩处力度明显加大 新增：第一百零五条? 生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 * 违法成本要高于守法成本 ——对拒绝阻扰监管执法的企业实行重罚。 新