工作通报2008—17期.doc

区委工作通报[2008]第17 2008年8月1日 按：2008年7月25日，中国共产党南岸区第十届委员会召开了第四次全体会议，区委书记张季代表区委常委会作了报告，区委副书记、区长刘宝亚在会议结束时作了总结讲话。现将两位同志的讲话印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 科学布局 建管并重 为建设森林南岸宜居南岸而奋斗 ——在中共南岸区十届四次全委会议上的报告 张 季 同志们： 区委十届四次全委会，是继十届二次全委会、十届三次全委会实施城乡统筹、部署十个百亿工程、十大民生工程等战略性工作取得重大突破后，区委召开的又一次战略性工作会议。这次会议的主题是：科学布局，建管并重，为建设森林宜居南岸而奋斗。 刚刚闭幕的市委三届三次全委会，围绕把重庆建设成为“中国内陆开放示范、西部开发开放前沿”的目标，作出了建设“森林重庆”、“宜居重庆”、“畅通重庆”、“平安重庆”、“健康重庆”，营造优良开放环境的重大部署。按照市委要求，结合我区实际，区委常委会将建设“森林宜居南岸”作为大会主题，既是对市委三届三次全委会议精神的深入贯彻，又是“解放思想、扩大开放”大讨论活动中研究解决城市发展疼点难点的具体实践，是区委适应新形势、新任务，立足区情、放眼未来作出的重要战略部署。 下面，我代表区委常委会，讲五个方面的意见。 一、跳出南岸看发展，建设森林宜居南岸是当前的紧迫任务 中共中央政治局委员、市委书记薄熙来同志在市委三届三次全会报告中指出，“扩大开放，搞好软硬环境是基本功”，强调“区县是重庆对外开放的主战场”。面对市委“在大开放中实现又好又快发展”的要求和重庆各区县间你追我赶、竞相发展的态势，我们必须深刻认识自己、认识竞争、认识全局，必须从长计议、从基础做起，进一步增强紧迫感，抓住新机遇，创建新业绩。 （一）建设森林宜居南岸，是用“三把尺子”衡量城市发展的必然要求 “衡量自己的长短，通常有三把尺子。一是纵尺，二是横尺，三是‘314’这把国标尺”。这是市委书记薄熙来同志在纵论重庆如何解放思想、扩大开放时，作出的精彩而形象的比喻。用纵尺比，我区城市建设可谓翻天覆地。改革开放以来，伴随城市化的进程，南岸迅速发展成为主城核心区，人口日益增多，环境明显改善，城市影响力与日俱增，凝聚南岸人创新和奋斗精神的南滨路、茶园新区等城市亮点的知名度、美誉度日益增强。但用横尺量，相对北京、上海、深圳、苏州、杭州、成都等国内最具品牌价值的一线城市，我们的城市发展还是稍逊一筹。主要表现在：一是“陈旧”，即城市形象破旧，城中村多、危旧房多，品质较差的农转非安置房多，尤其是南坪中心区域，与主城五大商圈形象不匹配，与直辖市城市副中心地位不相称；二是“杂乱”，即规划欠科学，管理欠规范，秩序欠井然；三是“拥挤”，即城市交通拥挤，建筑物密集，公共空间较少；四是“单一”，即城市功能单一，色彩单一。“314”标尺的重要内容之一就是要求我们“全面加强城市建设，提高城市管理水平”，也就是要求城市发展要与西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市的地位相适应，要达到“21世纪中国代表性城市”标准。按照这个标准，我们的城市建设和管理水平还有很大差距。 解放思想推动跨越发展。为开好这次全委会，区委全体委员和候补委员，分五个小组深入到先进地区，考察学习城市建设管理经验。最深刻的印象是各个城市发展思路的大创新和改革的大突破，最强烈的感受是城市建设的大手笔和城市面貌的大变化，最紧迫的愿望是通过解放思想、扩大开放，推进南岸环境的大改善，居民生活品质的大提高。加快建设森林宜居南岸，已成为全区广大干部群众的热切期盼。 （二）建设森林宜居南岸，是提升城市价值、培育城市竞争力的必然选择 城市的环境就是城市的价值，城市的价值决定城市的竞争力。如同市委三届三次全会报告强调的“开放的最高境界是对各类人才的强烈吸引”，生活质量、城市环境已成为城市价值的核心评价标准。运用南岸得天独厚的山、水、岛、林资源及区位优势，建设森林、宜居南岸，改善城市环境，提高城市品位，是南岸建设“开放高地”，汇聚更多发展要素的必然选择。 一是建设森林南岸，需要点线面统一的绿色景观。按照国家标准，森林城市应是以森林植被为主体，城乡生态一体化发展的城市生态系统，即森林覆盖率、建成区绿化覆盖率在35%以上；道路绿化率和水岸绿化率均要达到80%以上；多数市民出门平均500米有休闲绿地。按照重庆市创建森林城市的规划，5年内全市森林覆盖率要达到38%，城市建成区绿化率达到37%。作为“山城花冠”、“重庆肺叶”，南岸一区就有铜锣山、明月山两条山脉，有8000多公顷森林，全区公共绿地已达到756公顷，建成区绿化覆盖率达到39.3%，建成森林最具条件，在重庆森林城市建设中也占有举足轻重的地位。但区内森林和城区各自分离，旧城有绿化无景观，新城有规划未实施，