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监测在环境管理中地位和作用概述 　　摘要：本文对现如今出现在环境监测中的种种问题进行了深入研究，对于问题出现的原因进行了分析，说明环境监测的作用，并提出了相应的对策与措施。 　　关键词：环境监测；应对措施；作用 　　中图分类号：X83文献标识码： A 文章编号： 　　1现如今环境监测的问题所在 　　1.1环境监测队伍不稳定。 　　环保局既是监测站的行政领导,又是其主要服务对象,这决定了环境监测的从属、被支配地位,以及经济收入明显低于行政、监理人员,还面临着事业单位的企业化改制等因素,使大多数监测人员不安心本职工作,通过各种方式离开监测岗位,从事行政或监理工作。但是环境监测的技术性、专业性强,员工从熟悉岗位到具有对监测结果作出综合评价、对数据进行相关性分析、对异常数据迅速识别和判断的资深能力,都需要较长时间实践经验的积累。频繁的人员流动,过于年轻化的专业队伍,极大地影响了监测水平的提高。 　　1.2环境监测人员少,任务重,影响了其自身能力的提高。 　　环境监测的主要工作量是以目标责任制为核心,完成各项指令性监测任务。但随着经济的快速发展,新的污染源不断产生,环境污染问题日益突出,环境执法力度不断加大,临时性、突发性监测任务越来越繁重,但监测人员、技术、设备却跟不上,经常加班加点,忙于应付。监测工作处于闷头苦干、只求数量不求质量的局面,也就弱化了其在环境管理中的技术监督职能,也对监测数据的综合分析能力、监测质量以及许多基础性、前瞻性的科研和技术开发工作无法顾及,降低了环境监测发展的后劲。 　　1.3资源配置制度不健全。 　　环境监测一方面存在着资金投入不足,基础设施配套不到位,另一方面又存在着资源配置手续、制度不健全而造成的严重浪费。基层监测站的仪器采购没有计划、预案,尤其对大型仪器的质量、性能、灵敏度、稳定性及供应方的售后服务、技术培训等方面市场调研不够,也未征求使用人员的意见或建议,几个管理者想买即买。但新仪器到达后,仪器的开箱检查、设备安装、调试、运行状况、技术指导、售后服务等,却无人问津。仪器购买与使用的严重脱节,导致一些仪器出现几个月不开箱、几年闲置的现象,也有的仪器因长时间未启用而产生故障,售后服务又不到位,使仪器未投入使用就已报废。加大对环境监测的投入来发展我国环境监测事业是十分必要的,但环境监测的经费是有限的,要切实用好政策规定的资金渠道,解决环境监测亟需的方面,提高投资效益。 　　1.4环境监测工作质量偏低。 　　影响环境监测质量的因素很多。1)没有措施保证管理层和员工不受内、外部的不正当的商业、利益诱导和行政管理部门的压力。2)没有政策、程序来保证工作人员避免降低其能力、公正性、判断或运作诚实性的可信程度的活动。3)对影响监测质量的重要供应品、试剂、耗材的供应商资质、服务及供应品的质量没有进行技术评价。4)仪器设备陈旧、档次低、数量小、品种少,日常维护和保养不到位,鉴定不及时。5)特殊项目的操作环境不达要求。6)人员素质不高,工作责任心不强,基本信息掌握不全面,应急能力差。7)专业技术力量薄弱,监测项目不全。8)档案资料不健全,信息处理不及时。9)质量管理监督机制不健全,制度落实不到位。没有真正树立“质量就是生命”的意识,使监测数据常引起争议或质疑,影响了监测站的权威性。 　　1.5监测数据缺乏电脑化管理,调阅、统计、评价不方便。 　　信息传输手段落后,数据编报准确性、时效性差,常导致迟报、漏报。国内外环境监测技术规定、方法标准和监测动向等信息滞后,影响监测能力的提高。 　　2完善环境监测管理体系,提高环境监测能力的对策和措施 　　建立环境监测机构非终身的资质认可制度。 　　抬高市场准入门槛,对监测机构实行严格的资质认可评审制度。若监测能力下降,不按规定或规范提供监测数据,弄虚作假,则取消其监测资质,以保证环境监测的公正性和严肃性。这也打破了环保系统监测机构对环境监测市场的垄断,发挥其他行业部门和企业环境监测站的作用,使环境监测市场建立有效的协作机制,实现技术合作和信息共享,提高核心竞争力。同时还应引入竞争机制,优胜劣汰,促进监测机构的调整和优化,使环境监测机构真正成为市场的主体,自负盈亏、自担责任、自我发展,摆脱行政干预。通过改革,把各级监测站建成人员精、素质高、装备好、活力强,能准确、及时、系统地掌握环境质量和污染源动态变化的技术依托部门,高效能地为环境管理服务。 　　2.2加强监测人才培养和监测队伍素质建设。 　　培养人才、提高队伍素质和保持技术骨干队伍的稳定是加强监测能力建设的重要方面和根本性措施。在监测能力中,人才是最积极、最活跃的因素,要想完成艰巨的监测任务,进行工作创新,一定要依靠高素质的人才队伍。监测站不仅要从环境管理的需要出发,制定环境监测人才培养规划,