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港口建设项目成本控制与管理几点思考 　　【摘要】港口工程造价控制贯穿于项目建设的全过程。在工程决策阶段, 做好造价控制是工程造价的重要基础。本文分析了港口工程项目的特点，阐述了港口建设各阶段的成本控制措施。 　　【关键词】港口建设； 成本控制；项目管理； 　　中图分类号：TU65 文献标识码：A 　　一、前言 　　由于港口建设项目在实施过程中工序多, 所使用的材料、机具数量大, 特别是港口项目地材、船舶费用在项目投资中所占比例高等因素, 所以加强港口项目投资控制, 是降低工程成本的重要途径, 也是投资控制管理工作中的一个重要环节。 　　二、港口工程项目的特点分析 　　港口工程项目的主体一般是处于深水中，形成的海港码头的水深能够深达20m，与陆域工程建设项目相比，呈现出很大的区别。以下是对港口工程项目与陆域工程项目的不同点进行分析。 　　1、部分港口工程项目需要围海造陆，导致工程所需土石方数量极大； 　　2、在深水作业的过程中，船舶是主要使用的施工机； 　　3、由于港口的气象条件因素变化很快，虽然在设计过程中已经对必要的参数进行详细的测定，对地下水的水文特性进行了勘察，但是考虑到抽样性以及风浪、潮汐等自然因素的破坏，导致勘察与实际存在较大的误差，极大地影响了施工进度； 　　4、前期工程对于后续建设有着很大的铺垫作用。部分港口工程项目前期的施工能够为后期提供材料、场地或者掩护。 　　三、工程项目投资决策阶段的工程造价控制与管理 　　决策阶段各项技术经济决策, 对该项目的工程造价有很大影响, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等, 直接关系到工程造价的高低。决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础, 直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。 　　在编制项目建议书及可行性研究报告前应积极做好决策前的准备工作, 认真搜集有关资料, 如港口设备运行情况、装卸机械设备技术参数、需要解决的问题等。 　　切实做好项目建议书、可行性研究报告, 并根据市场需求及发展前景, 合理确定工程的规模及建筑标准, 编写具有较强的说服性和可行性的立项申请, 争取早日立项。 　　合理准确编制工程投资估算。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一, 是决策性的文件, 它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后, 估算就作为设计任务下达的投资限额, 对初步设计概算起控制作用, 并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。投资估算编制要有依据, 要尽量细致, 尽可能全面。从现实出发, 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响, 考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数, 使投资基本上符合实际并留有余地, 使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此, 只有加强项目决策的深度, 采用科学的估算方法和可靠的数据资料, 合理细致地进行投资估算, 才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围, 使投资控制目标能够实现。因此, 必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。 　　四、工程项目设计阶段的工程造价控制与管理 　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是工程建设的灵魂, 是处理技术与经济关系的关键性环节, 是确定与控制工程造价的重点所在。对于建设单位来说, 绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计单位的事, 不闻不问, 相反, 应积极参与设计的全过程, 抓住控制与管理的重点。 　　 1、重施工、轻设计的观念必须克服, 控制工程费用应从设计抓起 　　建设单位在审查设计时, 要重视设计方案的优化, 利用各种指标对港口总平面图设计、装卸工艺设计进行分析比较, 这两方面的设计不仅对港口工程造价产生重大影响, 而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时, 应从我国的实际出发, 以提高投资效益为前提, 积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。 　　2、对工程项目实行限额设计控制工程造价 　　所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制不合理变更, 保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法, 它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业, 然后再分解到各单位工程和各分部工程, 通过层层分解, 实现对投资限额的控制和管理, 控制初步设计概算不超过投资估算。为此, 初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据, 对可行性研究阶段不易确定的某些工程量, 可参