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解读《弗吉尼亚决议案》 科技信息.高校讲坛oSCIENCEamp;TECHNOLOGYINFORMATION2008年第18期 解读《弗吉尼亚决议案》 王晓东 (河南工业大学法学院河南郑州450002) 【摘要】《弗吉尼亚决议案》是一份在美国政治史上广被误读的重要政治文献,给其起草者——”美国宪法之父”——詹姆斯?麦迪逊带来 了诸如”联邦事业的变节者”等不公正的指责.实际上,它是麦迪逊的严格宪政观的一次集中反映,体现了他对人民自由权利以及联盟事业的珍 视和忠诚,这些原则与精神正是美国宪政与联邦体制赖以长期巩固发展的基石. 【关键词】弗吉尼亚决议案;宪政思想;联盟至上;詹姆斯?麦迪逊, AnExplanationofVirginiaResolutiOn .WANGxiaO_dOng (SchoolofLaw,HenanUniversityofTechnology,Zhengzhou450002,China) 【Abstract]TheVirginiaResolutionisanimportantpoliticalliteratureinAmericanpoliticalhistory,whichwaschronicallymisunderstandwidely andbroughtSOmuchuniustcondemnationastheturncoatofAmericanfederationcausetoitsdrafler—jamesMadison,whoisthefatherofAmerican Constitution.Infact,itistheessenceJa珊esMadison’SstrictthouIghtofconstitutionalism,whichembodiedhisloyaltytopeople’Sfreedomand federation.TheprincipleandspiritintheresolutionisthefoundationoflongstabilityanddevelopmentofAmericanconstitutionalgovernmentand federalsystem. 【Keywo~s]TheVirginiaResolution;ThoughtofC0nstitutionalism;UnionSupremacyJamesMadison 1.引言 《弗吉尼亚决议案》是一个长期以来在美国政治界及学术界颇有 争议的话题.它是由美国”宪法之父”,”权利法案之父”以及”自由民主 制度的奠基人”之称的”】】彗姆斯?麦迪逊(JamesMadison175l一1836)起 草的一份重要政治文件,曾在19世纪2O一3O年代被部分州权主义者 及美国内战期间的部分主张联邦分裂分子曲解滥用,误用,一度被认 为是导致美国内战的理论根源.麦迪逊也因此被指为是州权主义的始 作俑者,是联邦事业的变节者. 本文结合《弗吉尼亚决议案》出台前后美国的政治背景以及麦迪 逊在十九世纪三十年代对弗吉尼亚决议案所做的解释,重新解读麦迪 逊的《弗吉尼亚决议案》,试图对其中折射出来的宪政思想等作一深入 探析. 2.弗吉尼亚决议案出台背景 麦迪逊属于开国元勋的一代,18世纪9O年代美国民主共和党的 创建人之一,弗吉尼亚州议会及联邦国会的多届议员,杰斐逊当政时 期的国务卿,1809—1817年的美国总统.经历了早期美国政治生活中 的几乎所有重要事件,并在其中发挥了举足轻重的作用.麦迪逊参与 起草反对联邦政府法令的《弗吉尼亚决议案》是由其特殊的时代背景 的. 2.1党争的出现 根据1787年联邦宪法的规定,华盛顿领导的联邦政府在政治精 英的欢呼与人民的期待中顺利成立.然而,不久党争就出现在华盛顿 内阁中,逐渐形成了以亚历山大?汉密尔顿与约翰?亚当斯为首的联邦 党和以托马斯?杰斐逊及詹姆斯?麦迪逊为首的民主共和党两派.两派 在联邦财政政策,第一合众国银行及对法国大革命的态度等问题上发 生激烈辩论与斗争. 2.2党争的恶化与”外侨与惩治煽动叛乱法”法案出台 华盛顿第二任期结束后,联邦党人约翰-亚当斯入主白宫,两党的 斗争也日益趋于白热化,双方的支持者互相谩骂指责对方.在政党争 斗过程中,媒体也划分为两个阵营,双方在媒体上公开漫骂对方的领 导人,同情民主共和党的费城《极光报》发表文章,认为总统亚当斯是 “年老的,秃顶的,眼瞎的,残废的,无齿的亚当斯”.这类攻击激怒了联 邦党国会议员,他们认为叛国者潜伏在民主共和党的每一个同盟中. 而社会紧张时期对政府的批评就如同叛国.于是,联邦党借”为了公共 安全”的名义,把对外来威胁的恐惧作为曲解权利法案的借口,提出的 一 系列针对性议案,由于联邦党在国会中占压倒性的多数.共和党在 国会中是