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破解“中等收入陷阱”路径选择 　　一、问题的提出：中国面临来自“中等收入陷阱”的风险 　　（一） 拉美国家“中等收入陷阱”回顾 　　中等收入陷阱是指一个国家当其人均收入达到中等水平后，由于经济发展自身矛盾难以克服，发展战略失误或受外部冲击，经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。2006年世界银行在东亚经济发展报告中首次明确提出“中等收入陷阱”概念——世界上许多国家人均GDP长期在900—11000美元甚至在3000—5000美元左右徘徊，并指出，东亚经济要防止陷入这一陷阱，最重要的就是如何解决普遍存在的收入差距扩大问题。 　　（二） 中国面临来自“中等收入陷阱”的风险：城乡收入差距拉大 　　根据世界银行的统计，中国在2001年人均GDP 首次超过1000美元，2010年中国人均GDP达到4428.5美元，已进入上中等收入国家行列，但不容忽视的是，中国正面临“中等收入陷阱”的挑战。从我国1978-2010年中国城乡居民收入的对比来看，两者逐年扩大，且有进一步拉大的趋势。以2010年为例，城镇居民和农村居民低收入和高收入者之间的对比，城镇最高收入是最低收入的8.65倍，农村高收入是低收入的7.51倍。而《中国居民收入分配年度报告》中也提到，最高收入10%的富裕家庭其财产总额占全民财产的45%，而最低收入10%的家庭仅为1.4%，财富差距达32倍。 　　（三）城乡收入差距的关键：农民财产性收入的缺失 　　农村居民收入中工资性收入和家庭经营性收入基本占据90%稍弱，近年来随着各项惠农措施的实施，转移性收入也逐年增加，而农民的财产性收入从2006年起就一直徘徊在3%左右，农民拥有最重要的财产——土地，但却是中国收入最低的群体，是最没有话语权的群体。因此，缩小城乡收入差距最重要的就是推进城乡土地要素分配均等化使农村土地参与到农民收益分配中，增加农民的财产性收入。 　　二、实践探索：河南新型农村社区建设中土地收益分配模式 　　笔者对河南部分地区做了深入调研，发现新型农村社区建设至少可整理出40%的宅基地以及公共基础设施用地，这些新增建设用地的所有者——农民集体积极进行探索，实现土地增值收益的变现，达到既增加农??土地要素收益，又促进当地经济发展的双赢目的。 　　（一）土地所有权转换：货币补偿或产权调换 　　土地所有权转换涉及两种情况：公益项目国家征地和城中村改造项目，前者需要政府进行安置，以房换房，同时给予一定的补偿，后者各地做法稍有不同，但基本上采取的都是货币补偿或产权调换的形式。从郑州的情况来看，按照2007年公布的《郑州市城中村改造工作流程（试行） 》，规定原村民合法住宅的补偿安置以建筑面积为依据，3层以下的合法建筑面积，选择货币补偿的按市场评估价补偿，选择产权调换的按“拆一还一”标准安置，对三层以上建房问题则不做明确规定，由各区政府根据实际情况酌定，目前基本做法有“拆三补一”和“拆五补一”。 　　（二）土地流转：安置房+土地长期受益（租金、分红） 　　1.土地整体流转 　　土地整体流转，既包括农地，也包括置换的宅基地，适用于整体搬迁以及产业带动的新型农村社区建设，但两者主导因素不同：前者为政府，目的在于扶贫或者公益项目建设，原有土地增值空间较小；后者为优势产业，目的在于扶持优势产业发展，原有土地增值空间大，农民收入增加大于前者。 　　郑州上街区的南部山区共有西林子、东林子、营坡顶、杨家沟、老寨河5个行政村，人口1200多户，4000余人，约占全区农业总人口的额10%，面积共1133hm，其中建设用地245hm，五村均为省（市）级重点贫困村，位置偏僻，交通不便，经济社会发展缓慢等问题极大制约了山区发展。在新型农村社区建设中实施了整体搬迁，村民年均收入净增2500元，具体做法：①完善公共服务设施：财政出资5600万元，在安置小区周边配套建设公共服务设施，解决搬迁村民就学、医疗、养老问题。②确保农民长期获得土地收益：出台《搬迁村土地流转收益分配及扶贫资金分配办法》，统一分配山区土地流转经营收益，保障搬迁村民享有土地的长期受益权。③补贴居民置换安置房：丈量测算村民自有房屋，市场化合理定价，每户给予一定的补贴，统一置换为新建安置房。④完善社会保障：五保老人除自愿分散供养，在家中享受每人每年3120元的补助外，全部纳入敬老院集中供养。 　　2.新增建设用地流转 　　新增建设用地流转涉及置换的宅基地，目前多数地区的采取的是租金加分红的形式来实现土地收益分配。 　　郏县冢头镇陈寨中心村位于冢头镇北3公里，辐射段村、仝村、秦楼3个行政村，1247户，5446人，耕地4728亩，被确定为中心村后，开展新型农村社区建设，已建成新民居100余套，绿化面积3000m2，各项公共设施基本齐备，积极引导段村、仝村、秦