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社区管理与物业管理融合创新模式 　　[摘要]社区管理过于笼统和粗化，需要借助物业管理实现管理的具体和细化。社区管理要较好落实十八大提出的要求，必须实现社区管理的创新与改革，将物业管理纳入社区管理，通过物业管理平台细化社区管理，最大程度实现社会效益，有效解决开发商、物业公司和居民的矛盾和冲突，最终实现人民“甘其食，美其服，安其居，乐其俗”的和谐幸福的生活理想。 　　[关键词]社区管理；物业管理；现状及问题；融合创新模式 　　[中图分类号]F279.12 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024（2013）08-0165-04 　　[作者简介]严梅，成都大学管理学院教研室主任、讲师，硕士，研究方向为经济和社会。（四川成都610106） 　　一、社区管理与物业管理的关系 　　（一）管理的对象基本相同 　　社区管理的对象是社区居民，管理的目标是实现和保证社区居民的稳定和和谐，物业管理的对象虽然有物业部分，但是物业也是居民的物业，居民是缴费主体，物业公司与居民直接接触的机会和频率更多。居民作为需求主体，社区和物业都是供给主体，供求均衡是各方都要追求的目标。 　　（二）管理的手段基本相同 　　社区为了达到管理的目的，必须采用各种手段，充分满足居民的需求，最大程度消除社会矛盾和隐患；物业为了达到续签合同的目的，也要尽力采用多种手段来最大化服务居民，最大程度争取经济效益。 　　我们也要看到二者也有一些区别，不能将二者混为一谈： 　　1.管理的目的不同。社区管理是为了实现一方的安定和谐，注重社会效益；物业管理是为了保障物业的维护和小区的安定，注重经济效益。 　　2.管理的区域不同。社区管理一般涵盖若干个小区，要对社区所有居民的生存状态负责；物业管理则只经营管理某一小区，只是对本小区居民负责。 　　3.管理的内容不同。社区管理的内容非常广泛，只要涉及居民的事务，基本都有不可推卸的管理责任；物业管理的内容则主要侧重于小区物业和环境的维护以及小区范围内的安定。 　　二、目前我国社区管理与物业管理的现状及问题 　　（一）社区管理难以了解第一手的居民信息，物业管理了解居民信息却难以解决问题 　　我国社区管辖面积较大，居民人数众多，加之社区工作人员比较缺乏，对居民的各种需求和相关信息难以准确采集和获知。物业管理的管辖范围仅限于小区，居民与物业管理的联系最为密切，互动机会较多。但是，由于社区管理与物业管理分属于不同的管理部门和渠道，二者的配合总是难以见到成效。社区管理缺乏管理的细化，物业管理解决问题的力度和权力又明显不足。 　　（二）社区管理缺乏内在的动力，物业管理缺乏外在的推力 　　社区管理的本质应是互动式管理，自上而下的拉动必须与自下而上的推动有机结合，才能实现政府和居民的双赢，这种发自居民内部的推动力才是社区管理的核心和根本，才能以最小投入获得最大产出。物业管理则比较缺乏政府和社会的理解和支持，在居民管理上基本陷入孤立状态。 　　（三）二者之间相互推诿和指责，缺乏深度合作 　　社区管理与物业管理都要注重居民居住环境及安全问题的解决，但是由于二者分属不同部门，导致对诸多问题的解决不是寻求齐心协力，而是相互推诿、相互指责，即使二者有一定程度的合作，也总是流于形式和表面。 　　（四）开发商、物业与居民的矛盾尤为突出 　　物业管理公司一般都是在业主入住之前通过开发商选聘，绝大多数物管公司都形成了对开发商负责的服务意识。但是，在业主入住之后，房屋的所有权发生了转移，前期物业服务合同已然不成立，物管必须接受业主的考察和评定，重新与业主签订服务合同。由于物管的服务意识没有及时转变，加之与开发商的紧密关系，在处理业主与开发商的纠纷时不是维护业主利益，而是错误地维护开发商利益。开发商完成住房销售以后基本退出业主视线，一旦业主发现住房质量及服务问题只能寻求物业公司解决，而物业公司并无义务承担开发商遗留的住房质量及服务的责任，从而造成开发商、物业与居民的矛盾尤为突出。 　　三、社区管理与物业管理的融合创新模式 　　（一）物业管理纳入社区管理，统一向居民提供有效供给 　　社区管理和物业管理都是面对居民，都要考虑如何满足居民的需求。物业管理公司在业务上接受房管部门领导的同时，在居民服务上更需要接受社区的统一指导和管理，以便更好地服务于居民。 　　首先，物业管理公司的招标权应该赋予社区。在小区业主委员会没有产生之前，即小区住户未达到50%以上，应由社区代为招标选取合格物业公司实施前期物业管理，开发商与社区签订一份委托招标协议书；在小区业主委员会产生之后，即小区住户达到50%以上，社区再将物业招标权移交小区业主委员会。社区对物业公司享有监督权、调解权以及纠纷裁决权，物业公司则有义务在居民管理上充分配合社区需要。 　　开