粮食安全与发展十三五”规划.docVIP

2015粮食安全与发展“十三五”规划 粮食关系民生，关系经济发展和社会稳定大局。当前我市正 处于全面推进经济转型升级，统筹区域和城乡发展，加快文化、生态和社会建设的关键时期，建立健全粮食安全保障体系、加快 构建粮食流通新格局，确保全市粮食市场供应稳定和质量安全至 《国家粮食安全中长期规 关重要。为深入贯彻党的十八大精神、划纲要》和国家、省有关粮食工作部署，进一步加强对“十三五” 期间全市粮食工作的指导，努力实现全市粮食安全和粮食行业科 ，作为 学发展，特编制《XX 市粮食安全与发展“十三五”规划》 “十三五”期间全市粮食工作的指导性文件。本规划期限为 2016‐2020 年。 “十二五”粮食工作回顾 一、 “十二五”期间，全市粮食工作紧紧围绕粮食安全行政首长 负责制要求，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神， 全面落实科学发展观，以促进农民增收、确保粮食安全为己任， 认真落实各项粮食扶持政策，努力提升粮食综合生产能力，促进 粮食区域合作，强化粮食宏观调控和全社会粮食流通监管，有效 地保障了全市粮食市场供应的基本稳定和粮食安全，为经济社会 发展作出了应有的贡献。 （一）粮食生产得到稳定发展 “十二五”以来，我市坚持以“稳面积、攻单产、增效益” 为重点，进一步夯实粮食生产基础，加快水利基础设施建设，提 高粮食综合生产能力。全市已建成粮食生产功能示范区 115 个， 面积 16.5 万亩。同时，全面落实粮食生产目标责任制，完善补 进一步稳定我市粮食生产。 贴政策， 2015 年粮食播种面积达 299.8 万亩，总产达 134.45 万吨，连续 5 年超额完成省里下达给我市 种植面积、总产的目标任务。 （二）粮食流通市场健康有序 、国务院《粮 我市全面贯彻落实《中华人民共和国农业法》 食流通管理条例》及相关政策法规，制订出台了《XX 市粮食流 ，强化了 通管理暂行办法》和《XX 市市级储备粮管理实施细则》 粮食收购、储存、加工、销售各环节的指导和监管。全市粮食收 “订单收购”政策得到较好落实，5 年来累计收购 购市场活跃， 订单粮食 26.5 万吨。地方粮食储备“规模、资金、费用”三到 位，储备粮管理规范化建设得到很大推进。粮食物流项目运转正 常，以原粮中转为主的 XX 粮食中转码头和 XX 粮食批发市场，保 证了全市储备、饲料加工用粮采购的需要，以成品粮油批发交易 为主的 XX 粮油副食品市场，方便了市区及周边县市成品粮油的 批发采购，也有力地促进了粮食产销的衔接，稳定了粮食供应价 格。全市粮食省外购销总量逐年上升，2015 年达到 106.3 万吨。 （三）粮食流通基础设施建设加快 为满足新增储备粮食仓容需要和适应粮食现代物流发展的 需要，我市采取多种有效措施，加快粮食流通基础设施建设。五 年来共建成储备粮库项目 5 个，新增粮食仓容 20.39 万吨；建成 食用油储备库项目 3 个，新增油罐 0.65 万吨；建成 XX 港粮食中 转库及码头、XX 粮食批发市场、XX 粮油土特产市场等重点粮食 物流节点项目 3 个，增加粮食中转能力 197 万吨，新增粮食专用 码头泊位 9 个，铁路专用线 300 米；充分利用国家农机补贴政策， 通过新建改建，新增烘干设备 78 套等等，总投资达 6.57 亿元。 （四）粮食产销合作格局基本形成 “十二五”以来，我市坚持“政府搭台，企业唱戏”策略， 积极引导和支持涉粮企业与粮食主产区建立长期稳定的产销合 作关系。各经营主体已在黑龙江、吉林等粮食产区建立相对稳定 的粮食基地 8 个，粮食种植面积达 29.5 万亩，年运回 XX 的粮食 达 8 万吨。同时我市的国有、民营企业与黑龙江、江苏、甘肃、 吉林、安徽等省的 14 个单位也已建立起产销合作关系，年粮食 采购量达 20 万吨。 （五）粮食应急保障体系进一步完善 通过积极组织培训和不定期的应急演练，及时发现存在的问 题和不足，并根据需要适时进行调整和补充，粮食应急预案更加 细化完善，可操作性更强，应急工作更为有效。市本级及各县（市） 均按照有关规定建立了应急成品粮油储备。全市已确定应急供应 网点 105 个，应急加工企业 15 家，应急大米加工能力达 1650 吨 /日。 与此同时，我市粮食工作上也存在着几方面的薄弱环节： （一）粮食储备体系建设仍显不足。一是地方粮食应急储备 规模偏小。目前，我市地方储备规模按保障人口人均不足 3 个月， 低于 “产区 3 个月、销区 6 个月”的国家粮食储备规模要求。 二是粮食收储库区基础条件较差。主要体现在仓储基础设施老 化，配置差，设施设备缺乏、不配套。三是农户科学储粮工作推 进缓慢，农村粮食储藏技术服务体系尚未建立。 （二）粮油加工体系建设滞后。一是粮油加工企业规模小， 粮油加工设施