简易程序出庭模式实践与理论探索.docVIP

简易程序出庭模式实践与理论探索 　　刑诉法对简易程序的修改给基层检察机关的公诉工作带来了压力和挑战，如何在实践中高效审查案件、简化诉讼程序、规范工作模式，各地检察机关进行了有益的探索，为修改后刑诉法的有效实施打下了较好的基础。本文从大连开发区检察院开展简易程序出庭工作的视角出发，通过对简易程序出庭模式现状的分析，在整合诉讼资源、提高诉讼效率、强化审判监督等方面提出一些建议，以期推动简易程序出庭工作的制度化建设。 　　一、公诉案件简易程序出庭模式实践探索 　　修改后的刑诉法在关注简易程序诉讼公正和效率的同时，对检察机关的资源配置提出了新的要求。为深入推进适用简易程序公诉案件办理工作，与修改后刑诉法相衔接，高检院下发通知要求各地检察机关加强适用简易程序审理的公诉案件的出庭工作。最高检公诉厅又以座谈会纪要的形式对办理简易程序公诉案件适用条件、诉讼程序、办案模式等内容作了详细规定，为办理简易程序案件提供了指导性意见。为更好地应对刑诉法修改的新形势，大连开发区检察院在简易程序案件办理中发挥主观能动性，通过内部挖潜，整合资源，强化措施，有效缓解了办案压力，全面提升了办案的质量和效率。 　　第一，加强出庭工作的审查效率。一是审查及批准环节上强化提速。公诉部门负责人在分案前即对案件能否适用简易程序进行审查，对符合条件的案件直接批准适用快速办理机制。办案人提审时可以使用简易程序专用笔录，按照简易程序专用格式制作报告，实现对案件审查程序的简化。同时，明确了公诉部门对不存在增减犯罪事实、改变定性、追诉漏犯等情形的简易程序案件，不需报分管检察长审批，而由处长决定起诉，简化了审批程序，大大提高了工作效率。二是“集中作业模式”促进提速。公诉部门加强工作创新，将整合归类的做法运用到公诉工作中，对简易程序案件分类集中交办、集中提审，法律文书由内勤集中统一填写，法律适用争议案件集中论证、集中开庭，同时利用网上办公办案系统实现与其他部门的资源共享，节省制作审查报告的时间，既保证了简易程序案件的高效办理，又保证了出庭任务的高效完成。三是繁简分流，分类提速。公诉部门将简易程序案件办理机制与繁简分流机制相结合，做到当减则减，当繁必繁。对简易程序案件简化法律文书、简化诉讼程序、简化庭审程序，而对于事实认定、法律适用存在争议，证据及量刑存在分歧的案件，法律文书及相关诉讼程序不予简化，以此强化法律监督，保障了当事人权益。 　　第二，强化出庭工作制度保障。一是建立多元化审查机制。合理分组、类案专办。专办组的简易程序案件全部派专人出庭，在各办案组简易程序案件需要集中出庭时，指定专人集中出庭。二是实现与公安、法院的快速办理机制。公诉部门与开发区、保税区公安分局及开发区法院研究并推行了简易案件相对集中移送办法和相对集中出庭与审理办法，确保了诉讼环节工作效率的提高。三是强化与律师事务所的交流机制。公诉部门加强了与辖区律师事务所的交流联系，共同签署《轻刑案件庭前证据交换合作协议》，正式建立了轻刑案件庭前证据交换制度。四是建立庭前庭中跟踪强化监督机制。对符合简易程序办理的案件，审查起诉阶段即告知犯罪嫌疑人、被害人适用简易程序的相关法律规定及法律后果，并征求其意见，切实保障当事人权利。同时不定期由院领导、专职检委会委员或邀请人民监督员、人大代表择案旁听法庭审理简易程序案件，对公诉人出庭质量、效率及庭审监督能力进行点评，提出中肯的意见和建议，起到了较好的效果。 　　第三，实现出庭工作有序开展。在加快简易程序案件庭前审查的同时，公诉部门在案件集中开庭时注重突出重点、简化程序，有效简化了庭审过程。一是宣读起诉书与讯问程序相结合。公诉人出席简易程序案件庭审，没有必要全文宣读起诉书及详细讯问。在法庭调查前，审判长已经核对被告人身份，公诉人可直接宣读起诉书中指控事实及适用法律部分。如果被告人对宣读内容没有异议，讯问环节可以简略，如果对事实或适用法律提出问题但不影响定罪量刑，可就提出异议的部分进行简要讯问，有效节省了法庭调查时间。二是简化举证质证程序。适用简易程序审理案件的被告人均属于自愿认罪，公诉部门审查时也通过庭前证据交换的方式与律师达成了共识，因此举证阶段只需说明证据来源及证明的问题，不再就证据内容进行详细列举。如果被告人或律师对某一项内容存有争议，公诉人仅就该争议问题进行质证，提高了庭审效率。三是概要阐述公诉意见及答辩观点。公诉人在简易程序案件出庭时，发表公诉意见简明扼要，除了对法律适用、犯罪情节及量刑发表意见外，重点对案件的社会危害性进行分析，使被告人真正认识到自己行为给被害人及社会造成的严重危害，对其教育挽救，达到特殊预防的目的。除此之外，不再对犯罪构成、证据情况进行分析论证。法庭辩论环节中，如存在对酌定从轻处罚的分歧意见，公诉人扼要阐明辩论观点即可，不需反复辩论。 　　二、