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项目名称：国土资源局行政审批系统（一期）建设项目 一、项目建设目标： 日照市国土资源局行政审批业务系统（一期）建设项目的总体目标是：坚持国土资源部统一电子政务平台的建设模式，基于统一的电子政务基础平台开发建设集成化的业务应用系统，通过办公自动化系统、行政审批业务系统、业务管理系统的开发建设，提升网络支撑环境，整合共享国土资源数据，建立覆盖市、县、乡三级国土资源部门的全业务全流程行政审批及综合业务管理信息化体系，形成规范、科学、高效的网络化国土资源行政审批及综合业务管理模式。 二、项目建设原则 日照市国土资源局行政审批业务系统建设项目是一项系统性、全局性、长期性的工作，总体建设原则是：加强协调、统一建设、有序建设、分步实施、夯实基础、强化标准。 设计思想应遵循： 1)建设符合SOA体系架构的国土资源电子政务基础平台，应包括国土资源设计平台、运行平台、数据交换平台； 2)基于统一的国土资源电子政务基础平台，依托国土资源数据中心，建设“图文档一体化”的国土资源行政审批业务系统，实现行政审批及业务事务的信息化管理； 3)基于统一的国土资源电子政务基础平台，充分整合、利用现有业务系统及数据资源，推动带图作业，实现图形辅助审批，以图管地、以图管矿； 4、按照建设总体框架，行政审批系统的开发须严格遵照数据中心系统制定的数据、功能资源规范、标准，引用、调用其开放的接口，形成良好的数据、功能分层支撑依赖关系，确保建设总体框架有序落地。 三、项目建设任务 日照市国土资源局行政审批业务系统（一期）建设项目的具体目标是： 第一，基于国土资源部统一电子政务平台的建设模式，按照流程化、系统化、信息化的管理思想，建设统一用户认证管理、统一工作流、统一GIS应用服务、统一数据支撑、支持可视化及“零”代码搭建的电子政务基础平台。 第二，梳理国土资源业务规程，整合业务职能，科学、合理优化业务流程，在电子政务基础平台的支撑下，建设市级国土资源行政审批业务系统，做好与部、省下发系统、日照市网上政务服务平台和日照市网上政务监管平台的对接工作，实现市局和市局所辖国土分局的国土资源部门内设机构行政审批业务全流程网上办理、网上审批，综合已建设系统，提高国土资源政务办理的科学化水平。 第三，整合现有OA系统，建设覆盖市局机关和下属单位的办公自动化系统，并设计办公自动化系统与行政审批、业务管理等系统之间的接口，实现国土资源管理工作高效运行。 第四，开展国土资源业务梳理和需求调研，建设国土资源局地政、矿政、测政、地质环境与地质灾害业务管理应用系统，实现全业务、全流程网上运行，并做好与部、省下发业务系统、行政审批系统、档案管理系统等的对接工作。一期重点做好需求明确的相关业务管理系统。 第五，依托业务网，建立安全可靠的政务信息网络共享与交换体系，逐步实现信息的交换和共享，最终完成与省厅、县局业务系统的互联互通，实现省、市、县三级的协同审批。 第六，进一步健全与完善有关标准、制度和政策，基本形成国土资源行政审批业务系统的保障体系。建立较为完善的国土资源信息标准体系，满足行政审批业务系统建设的需要。 四、项目总体技术要求 1、符合日照市“一个平台、两个市场”建设总体框架 日照市国土资源“一个平台、两个市场”建设是贯穿全市的国土资源信息化总体规划、设计与实施，旨在全市信息化建设总体框架的基础上，以计算机硬件与网络通信技术为依托，以信息化标准和安全体系为保障，以数据中心为枢纽，以业务流程为主线，以国土资源电子政务基础平台为支撑环境，构建的互联互通、数据共享、应用协同的国土资源行政审批、业务管理、市场管理、综合监管、决策支持、应急指挥和社会服务体系。 图1日照市国土资源“一个平台、两个市场”总体框架图 2、系统总体框架设计方面 在系统总体框架层面，系统要统一标准、统筹规划、顶层设计、分步实施，采用面向服务的架构（SOA）技术，实现面向服务、资源共享、统一注册、分级授权的服务组织模式与运行管理机制，形成统一的市、县两级国土资源管理业务的信息化体系。在技术上采用基于SOA架构、采用平台搭建技术和架构式、分布式、组件式等主流、成熟、面向服务的软件开发技术，实现平台公共服务、数据服务、应用服务、数据交换服务、消息服务等松耦合集成，实现面向各类业务需求的应用编排和组装。 3、网络及硬件基础设施方面 依托于国土资源业务内网进行系统建设 4、系统建设方面 采用与山东省国土资源厅相同的服务架构（SOA），实现面向服务、资源共享、统一注册、分级授权的服务组织模式与运行管理机制，打造多途径、一站式的电子政务办公应用体系。 本项目安全性要求高，建成后须具有较强的系统安全性系统设计时，要保障有足够的安全措施，避免敏感信息受到破坏。采用身份认证、数据加密、授权认证等手段，使系统具有高级别的安全性和保密性。 基于电子