栾克军在全市人口及计划生育工作会议上的讲话.docVIP

栾克军在全市人口与计划生育工作会议上的讲话 人口问题是可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的一个关键因素。过去的一年，在面临国际金融危机等诸多困难和挑战的不利形势下，各级党委、政府和人口计生部门认真贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的《决定》精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务，开拓创新，扎实工作，全市人口与计划生育工作继续保持了健康稳定发展的较好势头，取得了新的进展。今天我们召开这次会议，主要任务是学习领会中央、省上领导的重要指示和全省人口与计划生育工作会议精神，深入分析我市人口和计划生育工作形势，进一步理清思路，明确任务，动员全社会力量真抓实干，确保全面完成今年和“十一五”人口计生目标任务。??? 一、着眼发展大局，强化责任意识，坚决遏制人口计生工作下滑态势。??? 中央《决定》指出，实现经济社会又好又快发展面临新的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以扭转的长期影响。在新形势下，衡量一个地区经济和社会是否实现了快速发展，不仅要看总量，更要看人均指标。如果做不好人口计生工作，人口的自然增长得不到有效控制，经济发展的成果就有可能被人口的过快增长所抵消，经济社会发展的战略目标就难以实现。??? 经过多年的探索实践，我们走出了一条符合实际、科学有效的人口计生工作新路子，连续十九年完成了省委、省政府下达的人口计划控制指标，广大群众的婚育观念有了明显转变，人口增长速度得到了有效控制，出生人口素质有了很大提高，实现了稳定的低生育水平。据测算，自实行计划生育以来，全市少出生60多万人，对经济增长的贡献率达到32%以上，现在能够达到人均GDP14945元的发展水平，计划生育工作功不可没。但是站在新的发展起点上，按照科学发展观的要求来衡量，从促进经济社会又好又快发展的全局来分析，我市人口计生工作还面临着许多新情况、新挑战，形势复杂、任务繁重。从基本市情看，人口与经济社会资源之间的矛盾相当突出；从人口形势看，今后相当长的时期内将继续面临人口持续快速增长的现实压力；从计生实践看，群众生育意愿与现行生育政策之间还有较大差距；从工作现状看，由于盲目乐观导致重视程度降低，工作力度减弱的问题已经显现。去年我市人口计生工作位列全省第七，与往年相比，位次大幅下滑，就反映了我们工作上的差距。根据陆书记、徐省长关于人口计生工作的批示精神，根据新形势下经济社会发展对人口计生工作的新要求，根据当前人口计生工作中出现的新情况、新问题，我们有必要向全市各级干部严肃指出，我市人口计生工作已经处在逆水行舟、不进则退的关键时刻，如果我们仍然心存侥幸，漠然处之，就会在事关全局的国策问题上犯错误，就会对全市经济社会发展大局造成长期影响。今年是实施“十一五”规划和人口发展规划的最后一年。抓紧抓好今年的人口计生工作，对于确保完成“十一五”人口计划乃至整个“十一五”规划，为“十二五”规划的制定和实施打好基础，具有十分重要的意义。各级党委、政府及有关部门要正确认识和把握人口计生工作面临的形势和任务，充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感。要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，从对我市长远发展负责的高度，始终坚持把人口问题放在全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹情绪，遏制工作下滑态势，全力以赴巩固好、发展好来之不易的人口计生工作局面。??? 二、突出重点，强化措施，全力稳定低生育水平??? 由于受人口增长惯性的影响，近几年来全市人口自增率呈持续升高态势。因此，稳定低生育水平依然是现阶段人口计生工作的首要任务，也是“十一五”规划确定的经济社会发展主要约束性指标之一，必须确保完成。要严格执行现行计划生育政策，保持其连续性和稳定性，重点在出生人口性别比治理、流动人口计生管理、农村常住人口计划外生育对象控制管理等影响低生育水平稳定的难点问题上强化措施，抓出成效，保持人口长期均衡发展。要进一步加强示范性宣传教育基地建设，引导群众树立科学、文明、进步的生育观念，营造有利于人口计生工作的良好社会舆论氛围。要坚持以群众需求为导向，让群众满意为标准，进一步增强基层计划生育技术人员的服务意识，扎实推进基层计划生育服务机构规范化、标准化、信息化建设，规范服务行为，全面提升计划生育优质服务能力。要根据各县区人口计生工作的实际，加强分类指导，增强针对性，提高实效性。对低生育水平不稳定的地方，要奖罚并举，激励和引导群众少生优生；对低生育水平相对稳定的地方，要以社会保障制度建设为主，鼓励和引导群众按现行政策生育。要高度重视人口大县、大乡的计划生育工作，对工作基础差、控制人口难度大的地方，各