防治大气污染长策建言.doc

防治大气污染长策建言 　　为积极响应中央重大决策部署，从全局、从源头、从重点领域，推进大气污染防治，为科学发展、大国崛起和美丽中国建设作出应有贡献，笔者提出以下几点建议，仅供参考。 　　1、全方位加快天然气产能和气化城镇建设步伐，力争到2020年使我国的天然气消费量占到一次能源消费总量的10%以上。力争10年把煤炭消费占比下降10个百分点，由现在的70%下降到60%。 　　第一，要持续加大对陆海常规天然气资源勘探开发支持力度，重点支持鄂尔多斯盆地、塔里木盆地、柴达木盆地延伸找气、扩边找气、深部找气；支持川陕渝鄂接壤地区大型海相油气资源勘探，加大对川东、渝北、陕南、鄂西地区油气资源的勘探开发支持力度；从彰显国家海洋和油气资源主权角度，持续加大对我大陆架延伸海域油气资源勘探开发的支持力度，由远及近实施保护性勘探开发。 　　第二，持续加大页岩气勘探开发支持力度。中国是页岩气资源大国，勘探开发技术正在趋于成熟，页岩气开发利用前景和潜力巨大，应引起中央的高度重视。 　　第三，着力支持重点地区发展煤制天然气产业。中国是世界煤炭资源大国，煤制天然气技术日趋走向成熟，随着一批长输管线的布局和建设，国家八个煤炭主产省，特别是晋陕宁蒙甘与新疆地区，将成为我国煤制天然气产业发展的主导区域。在这些地区，要重点支持以煤清洁转化利用、化学链转化与分级转化利用、能与元素同步高效转化综合利用多联产、二氧化碳资源化利用为核心的转型发展示范基地、示范项目、示范装置建设。 　　围绕化解相对过剩的甲醇产能，要高度重视甲醇作为高氧低碳发动机燃料和合成“三烯”、“三苯”与高清洁高辛烷值汽柴油的巨大发展潜力，首先，在以甲醇为燃料的深空缺氧环境的火箭发动机、高空缺氧环境的航天发动机、深海缺氧的船舶发动机、高原缺氧的车用发动机及发电机组、内燃机组开发应用方面，以前瞻性的发展眼光给予高度重视和支持，完全可能以此为突破口，引发若干产业的转型发展，形成新的经济增长点；其次，随着世界能源格局出现的重大变化，以美国为核心的美洲国家，在重返制造业、加速回归实体经济思想指导下，以新技术为支撑的石油化工产业，特别是新一代合成材料、树脂基复合材料，将再次成为大国复苏和全球竞争的制高点。根据国际能源署预测，美国在2017年石油产量将位居世界第一，2020年、2030年将分别成为天然气和石油净出口国。作为占世界油砂储量80%的加拿大，石油产量正在逐年上升，南美大国的巴西、阿根廷和中美洲的墨西哥、委内瑞拉常规油气资源和页岩气资源都十分丰富，开发步伐正在加快。美洲油气资源大规模开发，极有可能与中东油气资源供应形成并驾齐驱的国际能源新格局。 　　世界能源格局的新变化，必然引发全球能源市场供求、产业布局、产业结构和能源安全的重大变化。我国作为正在崛起的世界大国，也必须建立以我为主，立足国内建立自己全新的能源和原材料安全体系。在这一新的国际能源格局影响下，中国必须正确审视自己的资源优势，全方位、多元化、立体构建自己的能源和原材料安全体系。我国富煤少油缺气的国情，决定了我们必须在煤清洁转化利用和二氧化碳资源化利用基础上，走煤基替代之路，以科学、积极、务实的态度，发展煤制天然气、煤制油、煤制车用甲醇燃料和利用甲醇替代石油、天然气发展合成材料、基础有机化学品、精细化学品和化学制品产业，以此逐步降低我国的石油及其下游大宗基础有机化学品及合成材料的外依度，弥补天然气资源不足的缺口，在国际能源和大宗化学品及合成材料领域，逐步形成自己的产业技术优势与大国地位相称的竞争实力。 　　无论石油化工、天然气化工，还是煤化工，其发展水平高低，都是反映一个国家综合实力的重要标志。我国在这些领域与西方国家差距并不大，甚至在许多领域已处于领先水平。但近几年，由于复杂的国际背景与国内舆论的误导和炒作，使以PX为代表的一批重要化学品及其下游合成材料产业发展停滞不前，给西方大国在这些领域长期占领中国市场创造了极为有利的条件。在这些涉及提升综合国力的重要产业领域，必须从国家长远产业安全和满足国内消费需求升级之后人民的基础需求出发，建议由中央高层和技术权威机构，利用主流媒体，正确引导舆论，从严监控和分析，通过境外因素恶意挑唆、误导引发国内对抗性群体事件的背后原因，以防继续影响我国涉及能源化工产业重大项目的健康发展。对PX等一批重要的张显国家综合实力的重大项目，绝不是建在西方国家就是安全的，建在中国就不安全。在这类重大问题上，中央必须有遵循科学规律的正确判断和坚定态度。绝不能把保护环境与科学发展对立起来，绝不能因噎废食，用错误的假设来挑战科学，打着保护环境的幌子干扰和阻挠重大产业项目的正常发展。 　　第四，下大力气全力支持CO2捕集回收利用、CO2加H2发展天然气、车用燃料甲醇和CO2、甲醇、环氧乙（炳）烷合成碳酸二甲酯，再由碳