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质量安全问题影响我国农产品出口现状考察 　　当前，安全无污染农产品已成为各国消费者追求的目标，这促使进口国不断提高农产品质量安全标准来满足国内消费者对安全农产品的需求，使得一些未达到标准的产品不能在国际市场上自由贸易。日本、美国等一些发达国家对进入本国市场的农产品做出了更加严格的规定，使得农产品质量安全成为目前国际市场技术性贸易壁垒中最重要的组成部分之一。近些年来我国农产品出口因质量安全问题被扣留、通报、拒收、禁止入境的事件时有发生，农产品质量安全问题成为影响我国农产品国际市场竞争力的重大障碍。若想保持和继续扩大我国农产品出口，必须采取必要的措施，不断提高农产品质量安全水平。 　　一、我国农产品的质量安全问题及遭遇贸易壁垒的趋势考察 　　作为农业大国，我国在蔬菜、水果、水产品等农产品生产方面具有很大的优势，近年来这些产品的出口额逐年增加。以蔬菜为例，从本世纪初的245万吨增加到2012年的934万吨（如图1所示），12年时间增长了两倍多。与此同时，为满足本国消费者对安全农产品的需求和保护本国生产者的利益，发达国家制定了更加严格的技术标准作为市场准入条件，这些标准主要包括动植物卫生检疫标准、产品质量技术标准、包装要求、环境保护和动物福利等。这些标准在某种程度上都与农产品质量有关，对出口国而言我们称之为质量壁垒。当前农产品质量壁垒已成为影响我国农产品出口的重要因素。仅2013年上半年，我国农产品出口亚洲国家的质量问题事件有几十起，典型案例如表1所示。 　　（一）我国农产品出口中的质量安全问题 　　1.农药、兽药残留超标。农药残留超标在被通报的出口农产品中占有很大的比例，主要反映在种植类农产品上。例如，2011年10月至2012年2月，欧盟食品和饲料快速报警系统累计通报我国出口柚子农残超标12起。2012年1月24日至26日期间，欧盟连续通报4批包括茉莉花茶、绿茶和乌龙茶等茶叶的农药残留超标。兽药残留超标主要表现在牲畜类和水产养殖类产品上。例如，2011年6月份的美国FDA 拒绝进口通报中显示，6月份我国共有193批次的产品被美国FDA拒绝进口，兽药残留成为???头号”被拒原因，我国三家公司因海产品中兽药残留超标被列入黑名单。 　　2.微生物、重金属超标。出口食品中的微生物和重金属超标在出口农产品中占有一定比例。生鲜农产品和加工类农产品都有被检出微生物、重金属超标的经历。2013年我国出口到加拿大的大芋头因带有有害微生物被通报，本年度出口日本的鱿鱼圈串因检出大肠杆菌超标而被禁止进口，2013年我国出口美国的扇贝多次检出重金属超标而被预警通报。 　　3.违反添加剂使用标准。为了保鲜或增加农产品的色泽或口感，出口企业常对加工类农产品和生鲜农产品使用一些食品添加剂。添加剂的不当使用成为目前影响农产品出口的一个重要原因。2013年厦门某公司出口日本的干燥香菇因未按规定生产，导致二氧化硫超过日本限量标准。据澳大利亚农渔林业部（DAFF）消息，2013年6月25日澳大利亚发布的5月份进口食品违规通报中显示，我国香港一家公司生产的蛋卷使用了非法的添加剂。 　　4. 检出禁用投入品。在我国现阶段的农业生产中，一些农业投入品如化肥、农药的使用还是必不可少的。为降低成本和取得立竿见影的效果，部分生产者会使用一些被国家明令禁止的投入品，如三氯杀螨醇、除草醚等高毒高残留农药，或孔雀石绿、呋喃唑酮等兽药，使用了禁用投入品的农产品出口过程中会不可避免地会遭遇质量壁垒。如2013年出口食品安全风险预警通告显示，绍兴某公司出口到日本的绿茶因使用了禁用物质而被预警通报；福建某公司出口新加坡的蛋品多次被通报检出苏丹红，也被进口国通报。 　　（二）我国农产品出口遭遇质量壁垒的趋势考察 　　其一，对我国农产品出口实施质量壁垒的国家进一步扩大。我国农产品贸易遭遇质量壁垒最多的国家主要是日本、欧盟、美国、加拿大等发达国家，截止2013年上半年，美国食品药品监督管理局、欧盟食品和饲料类快速预警系统、加拿大食品检验署等多个部门针对从中国出口的食品发布通报 833次。以宁波为例，该地区企业共有7个批次的产品受到通报，产品涉及菠菜、脱水胡萝卜等农产品，通报原因分别为检出杀虫剂、亚硫酸盐含量超标。我国出口韩国、马来西亚、越南、新加坡的蔬菜和冷冻农产品也有被通报的经历。除了我国农产品的主要出口国外，我国出口农产品遭遇质量壁垒的国家范围还在不断扩大，例如，印度食品安全标准局发布公告，将针对我国牛奶和乳制品的进口禁令从2013年6月23日起再延长一年，多米尼加共和国从2013年8月3日禁止从我国进口冷冻虾和鲜虾等虾类产品。 　　其二，遭遇质量壁垒的农产品种类和范围日益扩大。我国出口的蔬菜、水果和水产品是被进口国通报最多的农产品。从我国进出口食品安全局网站上检索，201