市流动人口规模调控工作的几点建议.docVIP

北京市流动人口规模调控工作的几点建议 大兴区政府副区长 常红岩 目前，北京市流动人口规模已突破1000万，大部分集中在城乡结合部地区，随着北京市城市化进程的不断加快，流动人口呈现出由五环路以内城乡结合部地区向六环路以外远郊郊区县流动趋势。由于管理不到位使北京逐步形成并发展出了流动人口赖以生存、自我服务的次生经济圈。加之北京经济发展中存在深层次结构问题，经济增长一定程度上仍需要依靠劳动力和资本大量投入。以青壮年为主体的流动人口大量涌入北京，改善了本市人口的年龄结构，弥补了本市劳动力的不足，流动人口为本市经济快速发展做出了重要贡献。但是，人口持续快速增长也带来了基本公共服务社会管理压力一系列突出问题在制定十二五国民经济和社会发展规划时，必须要充分考虑北京的实有人口状况，把人口问题作为编制规划的重要因素统筹考虑，加强流动人口调控，努力减少市场经济条件下经济发展对人口流动引导的盲目性、无序性。各部门在牵头编制与人口密切相关的产业发展、城市建设、土地利用等专项规划时，也必须充分考虑人口因素，加强部门之间的协调配合，确保各项规划相互衔接、配套，总体目标指向一致，符合首都人口规模调控的目标要求。必须坚持首都经济立足高端的发展方向，通过调整优化产业结构来调控人口结构和规模，在加大对高端人才引进的同时，减少对低端劳动力的需求。加大政府帮扶力度，千方百计促进本市劳动力充分就业政府要将本地区城镇失业人员和农村富余劳动力在二三产业实现就业，作为一项战略性工程来抓，特别是要为那些在城镇化进程中失去土地的农民、转居的农民就业创造便利条件。加强对本地区就业岗位总量及劳动力就业情况的宏观调控，鼓励和支持用人单位优先招用本地劳动力，扩大政府购买公共服务的力度，大力发展社区公益性岗位，拓宽本市就业困难人员的就业途径。通过促进本地人口充分就业，合理调控流动人口就业，以达到从总体上调控人口规模的目标。要认真执行出租房屋人均最低承租面积标准，杜绝群租房现象，保障出租房屋符合安全标准。 1