新闻出版产业相关政策文件摘编 （经济·财税部分） 编目指要 本摘编所.docVIP

新闻出版产业相关政策文件摘编 （经济·财税部分） 编 目 指 要 ●● 本摘编所引政策文件自2010年7月至2011年6月，按发文时间顺序排列。 ●● 考虑到产业政策的关联性、参照性，适当摘录本省社会经济发展及其它相关产业领域的部分政策文件。 ●● 相关优惠财税政策的程序性规定很严格，应用时须注意有关文件要求。 一、《江苏省人民政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知》（苏政发〔2010〕75号·2010年7月12日） （一）加大财税扶持力度。 1.“十二五”期间，各级政府要把文化产业纳入财政资金扶持的重点领域，进一步加大对文化产业的投入，通过贷款贴息、项目补贴、奖励、补充资本金、设立基金、担保等方式，支持文化产业重点项目，支持省内文化企业跨境跨地区兼并重组和合作，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化产业园区和基地建设，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务的出口等。 2.继续安排省级现代服务业（文化产业）发展专项引导资金，并随经济发展和财力增加，逐步扩大资金规模。重点扶持创意设计、新兴媒体、动漫游戏、出版发行、印刷复制、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术、广告会展等行业中市场前景好、带动能力强、影响力大的文化产业项目。有条件的市、县（市、区）也应设立文化产业发展专项资金。同时，相关领域的专项资金应把文化产业作为重要内容给予支持。 3.将文化产品和服务纳入政府采购范围，鼓励并促进我省预算管理的机关、事业单位和社会团体优先选用我省自主创新并拥有自主知识产权的文化产品与服务。 4.按照《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）、《财政部、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31号）、《财政部、国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税〔2009〕34号）等文件要求，确保文化企业增值税、所得税、营业税、出口文化产品退税等各项税收优惠政策落实到位。 5.在文化产业支撑技术等领域内，对符合国家规定条件的高新技术企业，经认定后减按15%的税率征收企业所得税。 6.要充分利用价格杠杆促进文化企业发展。……除中小学教材价格实行政府定价、部分文化经营服务项目实行政府定价或政府指导价外，已形成充分市场竞争的报刊、书籍、演出、音像制品及其他文化经营服务项目的价格，由文化企业根据其经营成本和市场供求情况依法自主确定。 （二）构建多元化投融资服务体系。 7.贯彻执行《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发〔2005〕10号）、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）等文件，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，培育一批大型民营文化企业。在工商登记、土地征用、规费减免、财政扶持、信贷等方面，给予民营文化企业与国有文化企业同等待遇。 8.省级设立初始规模 20 亿元的江苏紫金文化产业发展基金，实行政府引导、市场化运作，委托江苏高科技投资集团有限公司进行管理经营。各地也要积极探索建立以财政资金为引导、吸纳文化企业和社会资本参与的投融资平台。 9.制定并定期更新《江苏省文化产业投融资项目指导目录》，对其中“鼓励类”的文化产业项目，在立项、报建、项目用地、配套建设和服务等方面给予支持；同时，积极向社会推介，引导金融机构优先给予信贷支持，引导各类投资基金进入。 10.贯彻执行中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发〔2010〕94号），鼓励金融机构创新和开发多元化、多层次的信贷产品，加大对文化企业的金融支持力度。……制定著作权、专利权、商标权等无形资产评估和质押办法，为金融机构开展无形资产质押贷款业务等提供配套支持。支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。支持符合条件的文化企业通过发行企业债、公司债等方式融资。 11.积极鼓励省有关担保和再担保机构大力开发适应文化产业的贷款担保产品，并提供融资增信、信用增级服务，帮助我省文化企业从商业银行获得信贷支持，解决融资难问题。 12.探索建立文化产业风险投资机制，各地可利用中小企业创业、发展等投资基金支持文化产业风险投资。充分发挥江苏紫金文化产业发展基金作用，通过股权投资等方式，重点扶持有发展潜力的重点文化项目以及处于初创期、成长期的创新型文化企业和高成长性文化企业。 （三）培育重点文化产业和骨干文化企业。