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XX市XX区“十三五”农村建设发展规划 前 言 农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重，也是“十三五”时期新农村建设发展规划重点解决的问题。 “十三五”时期，是深入贯彻落实党的十八大精神，全面推进依法治国、建设生态文明和全面小康社会的关键时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是城乡统筹发展的重要时期。作为“十三五”时期全区重点专项规划，本规划担负着统筹城乡经济社会协调发展，规划农村产业布局，促进人与自然和谐发展的重要任务，对实现中央提出的新阶段向以工促农、以城带乡的方向转变，打破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，促进农民就业增收，构建XX和谐社会、打造全市城乡统筹先行区具有重要意义。 本规划以《XX市国民经济和社会发展十三个五年规划思路》、《XX区国民经济社会和社会发展“十三五”规划纲要》为依据，贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为历史任务，发展现代新型农业，提升非农产业水平，推进村镇规划建设，促进农村社会和谐发展。 本规划所指的农村，包括XX区域内的乡镇和村庄。截至2015年，XX区辖XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、7个乡；XX、XX、XX、XX、XX5个镇及XX、XX、XX、XX、XX、XX6个街道（其中XX、XX2街道委托市经济开发区管委会管理）。368个行政村（包括XX街道11个、XX街道24个）、22个社区、4个镇属居民区。农村人口为26.3万人。 本规划期限为2016年-2020年。 第一章 “十二五”发展回顾 “十二五”以来，在区委、区政府的正确领导下，全区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以打造“全市城乡统筹先行区”为目标，大力实施城乡一体化战略，不断加快新农村建设步伐，取得了显著的成效： 一、高效生态农业加快发展 农业产业结构转型升级，农业综合生产能力显著提高。2015年，农业总产值达18.3亿元，比2010年增长40.2%，年均增长7%。粮食作物播种面积稳定在16.9万亩，产量5.4万吨；基本形成蔬菜、水果、畜禽、食用菌四大主导产业和茶叶、XX柑及优质水果、笋竹林三大潜力产业，先后建成了一批特色突出、优势明显、产销两旺的农业产业带，蔬菜、水果、畜禽三大产业生产规模居全市前列，“三大潜力产业”投产面积达到11.2万亩。全面启动XX农业生态科技园和省级现代农业综合区开发与建设，促进农业规模经营，现已建成千亩钢管大棚蔬菜基地、千亩嫁接西瓜基地、万亩无公害长豇豆基地。农业经营主体日益壮大，培育省市区重点农业龙头企业58家、各类农民专业合作社203家，促进了全区农业产业链的延伸和农产品附加值的提高。农业标准化建设扎实推进，累计有55个农产品通过绿色、有机、无公害农产品认证，10个商标获省市著名商标认定，6个产品获省市名牌产品，4个农产品被评为省名牌农产品，主要农产品“三品”认证率提高到43%，创建省级绿色无公害农产品基地35个，XX白莲、XX牌XX桃、XX茶叶等多次在全国各类农展会上摘金夺银，农业品牌数量、质量在全市居于领先，初步形成了区域化布局、专业化生产、产业化经营的农业发展新模式。 二、农民人均收入持续增长 以农民增收六大目标为抓手，推进农民创新创业，农村经济日益发展壮大，农民增收渠道更加多元化，形成了以工资性收入为主导的收入来源结构。2015年，农村居民人均纯收入为8032元，连续24年排在全市首位，农民人均纯收入年均增长11.8%，接连跨越6000元、7000元，突破8000元大关，城乡居民收入比由2010年的3.2：1 缩小到2.8∶1。深入实施农民异地转移工作，累计搬迁高山远山、地质灾害点农户2850户7697人，其中整村搬迁127个自然村，新建安置小区（安置点）22 个。农民培训就业工作扎实开展，累计培训各类创业型和技能型人才14. 7万人次，其中开展转移就业培训22452人，转移就业农民17144人。以来料加工和农家乐为代表的农村第三产业发展迅速，共培育来料加工经纪人200人，加工者队伍扩大到1.58万人，加工点遍及188个村，来料加工费达到9152万元；以“风情东西”为依托的乡村风情旅游线和以XX、XX等村庄连点成线的农家乐园旅游线建设加快推进，全区正常营业接待游客的农家乐经营点达到138家，从业人员800多人，年接待游客50多万人次，营业额达到1500多万元，成为我区农村新的经济增长点。低收入农户奔小康工程全面实施，除农村“低保”外家庭人均收入2500元以下的低收入农户脱贫率达到70.3%,其中人均纯收入超过4000元的占39.17%。 三、农村人居环境日益改善 “十二五”以来，我区以“十村示范、百村整治”工程为龙头，治理农村“脏、乱、差”，完善基础设施和公共服务设施建设，累计完成省、市级新农村示范村