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新时期构建和谐劳动关系探索 　　[摘要] 加强和谐劳动关系建设是构建社会主义和谐社会的重要基础。在社会转型、经济转轨的新历史条件下，劳动关系矛盾日趋凸显。针对新时期劳动关系出现的矛盾和问题，政府必须加强对劳动关系矛盾的宏观调控；完善劳动法律法规配套体系，加大劳动执法力度；建立健全合理有效的劳动关系调处和监督机制；充分发挥工会在发展和谐劳动关系中的重要作用。 　　[关键词] 构建；和谐；劳动关系 　　[中图分类号]F246 　　[文献标识码]A 　　[文章编号] 1673-5595（2013）04-0032-06 　　加强和谐劳动关系建设是构建社会主义和谐社会的重要基础，是全面保障和改善民生的重要举措，是加强和创新社会管理的重要内容，是巩固党的执政地位的必然要求。当前，中国正处在发展的重要战略机遇期、改革关键期、矛盾多发期和劳动关系问题凸显期。高度重视劳动关系领域问题的研究，努力构建和谐稳定的劳动关系，对继续抓住和用好发展机遇，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标具有重要战略意义。 　　一、新时期构建和谐劳动关系的重大意义 　　随着经济体制的转轨和社会转型，中国经济社会发展进入了新的关键时期。2012年国内生产总值达51.9万亿元，十年期间年均增长10.7%，大大高于世界经济同期3.9%的增长速度，人均GDP超过6000美元，已步入中高等收入国家行列。经济总量占世界份额由4.4%提高到10%左右，成为世界第二大经济体。.[1]随着中国经济社会的快速发展，所有制结构和企业状况也发生了深刻的变化，劳动关系日益呈现出多元化、复杂化的发展趋势。伴随着经济社会的快速发展和劳动关系发生的剧烈变化，影响劳动关系和谐的问题也开始凸显。违反劳动法律法规的行为以及群体性劳动争议事件时有发生，劳资冲突明显增多，社会不和谐、不稳定因素开始增加。当前，中国正处于重要的战略机遇期。国际经验表明，一个国家步入中等收入阶段，也是收入差距最大、社会矛盾最突出的发展阶段。能否正确处理劳动关系中的矛盾和问题，直接影响着社会的和谐稳定，也决定着我们能否顺利跨越“中等收入陷阱”，步入发达国家行列。因此在新的历史起点???，构建和谐劳动关系的必要性与紧迫性日趋强烈。 　　（一）构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础 　　党的十八大报告指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”.[2]15和谐社会的基本内涵是各种社会关系的和谐，包括社会经济关系的和谐、社会政治关系的和谐、社会文化关系的和谐等。劳动关系是劳动者与劳动力的使用者在劳动过程中形成的一种社会生产关系，直接涉及劳动者的切身利益，是一切社会关系的基础。劳动关系作为最基本、最重要的社会关系，其和谐与否是衡量一个社会和谐稳定的重要标志，和谐稳定的劳动关系是社会和谐的重要基础。当前中国正处于经济转轨和社会转型期，劳动关系日益呈现出多元化、复杂化的发展趋势。一是在职工队伍构成上，农民工、劳务工、非正式用工日益成为职工队伍新群体。二是在职工诉求上，职工对工资收入、安居乐业和社会保障等劳动经济权益的诉求更加凸显。同时，职工也更加关注对知情权、参与权、表达权和监督权等民主政治权利方面的诉求以及对政治荣誉、自身进步等体现民主政治权利的诉求。此外，职工对参与企业文化活动、丰富精神文化生活等精神文化利益方面的诉求开始显现。三是在职工思想观念上，职工在看重收入分配、社会保障、劳动安全和实现体面劳动的同时，也在意社会发展对工作稳定和个人发展的影响。同时，对社会热点问题关注也富有时代感和现实性。随着中国经济社会快速发展和劳动关系发生的剧烈变化，影响劳动关系和谐的矛盾和问题开始凸显。违反劳动法律法规的行为以及群体性劳动争议事件时有发生，劳资冲突明显增多，劳动关系矛盾进入了高发期。据《2008年人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示：“全年全国各级劳动争议仲裁机构共办理劳动争议案件96.4万件（含上年未结争议案件）。其中，当期立案69.3万件，当期立案的劳动争议案件比上年增长98.0%，涉及劳动者121.4万人。”.[3]劳动关系矛盾和问题的凸显，使社会不稳定因素增加，直接影响了社会主义和谐社会的建设进程。 　　（二）构建和谐劳动关系是保障和改善民生、创新社会管理的重要内容 　　党的十八大报告指出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保障。”.[2]34“加强社会建设必须以保障和改善民生为重点。”.[2]34与此同时，又把构建和谐稳定的劳动关系作为加强社会建设的一个重要内容提出来，明确指出要“健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系”.[2]36。近年来，中国虽然在教育、就业、社会保障、公共卫生、住房保障等民生领域的改革取得了重大进展，但在劳动用工领域损