政府网站建设：政务资源整合 迈大步.doc

政府网站建设：政务资源整合 迈大步发布时间：2010年11月17日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的文件《2006～2020年国家信息化发展战略》中，把政务信息资源的整合列为电子政务建设的首要战略，资源整合将成为电子政务持久的重点和热点。 　　资源整合包括整合已有的网络资源，建成统一的网络平台；整合分散在各级各部门的政府门户网站资源，使其更好地服务于大众和企业；整合政务信息资源，实现政府跨部门的业务应用和工作协同。只有这样才能发挥电子政务公共服务、市场监管、宏观决策的重大作用。 　　因此，电子政务资源整合需迈开大步前行，政府可从网络、网站和政务信息资源三方面研究合理的整合解决办法，把电子政务建设纳入制度化、规范化、标准化轨道，保障和促进电子政务的应用和发展。 网站：提高整合应用水平 　　在政府从管理型职能向服务型职能的转变过程中，政府门户网站的建设程度和应用水平已成为衡量政府服务功能的一个重要指标。为积极务实地实施电子政务，应推动政府网站、数据库和相关业务应用系统的建设，增加政府网站的便民服务应用项目，丰富服务内容、增强服务功能和业务协同功能。 ● 推进政务公开、实现网站资源整合应用。 　　政府部门应进一步加大政务信息发布力度，拓展政务公开的范围。 　　第一，应更加及时准确地发布政务信息。政府门户网站应及时发布重大行政决策、法规规章、政策性文件和政务动态等各类重要信息。 　　第二，要强化网上办事功能，加强网站服务窗口与业务系统之间的结合，每年按照一定的进度要求，推进行政许可项目在线办理。 　　第三，应了解群众对政务公开工作的意见和需求。通过精心设置的公众互动栏目，及时了解群众对政务公开工作的需求，不断提高政务公开工作的针对性和有效性。 　　政府门户网站的栏目功能设置应充分考虑推进政务公开、改善公共服务、增强公众互动等核心需求。政府门户网站总入口最好统一，并提供政务资源目录和网站导航功能，准确引导访问者到达相关政府网站。另外，还需要整合各类网上办事服务资源，通过立体化、规范化的整体展示，全面提升网上办事整体服务能力，为企业、居民提供更加直观、便捷的咨询平台。 　　政府门户网站建设应遵照“前台统一，体现以人为本”、“后台整合，强化互联互通”的原则。政府门户网站前台有多大功能，最终取决于后台的整合和互联互通。 ● 采用政府网站群架构，实现各级政府资源整合应用。 　　为提高政府门户网站水平，避免分散建设、重复投资，应对分散在各级部门网站系统的信息进行整合、利用，使其更好地服务于广大网民和政府各级机构，这是政府门户网站建设面临的一个迫切要求。 　　建立统一管理、统一部署、统一标准、统一规范的“政府门户网站群”也是一种切实可行的方法。应逐步开发共享共用的网站群体系，在构建政府门户网站的同时，建立起以门户网站为中心的主站，和以部门级网站及其应用为基础支撑的若干子站，形成主站与子站的集合，这就是统一规范的网站群体系。这种思路，既可加快网站建设和网站部署的步伐，又可统一标准、实现资源互通共享，还可节省大量投资。? 　　在涵盖目前门户网站功能的基础上，可搭建门户网站群整体框架，建立各级政府统一对外的门户和窗口。这样才能对各级市、县门户网站和各市、县专业网站实施有效整合，实现对政府网站群的统一导航、分类、搜索和统计。由此形成门户网站对各类应用系统的整合标准和机制，实现门户网站群集中展现、各系统分布式管理的模式，通过政务公开、网上办事、网上咨询及投诉等应用提高政府的服务意识和能力。 　　要实现政府网站的“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能，关键的一点是要结合各级政府及部门的实际情况，将以为用户服务为中心的理念与本地区、本部门的政务信息资源相结合，充分实现政府各种服务资源的有效整合。 　　随着政府网站“一站式”服务的应用发展，政府网站群必然要以资源整合和共享作为基础条件。在构建省级政府网站群的过程中，资源整合问题贯穿于网站群的初期建设以及后期维护的整个过程中。建设政府门户网站群也涉及到大规模子站建设，以及原有网站资源和应用系统的资源整合问题。 　　在网站群的建立初期，需要采用一套行之有效的服务资源整合模式和分类方法。通过调查服务事项，形成网上信息和服务资源目录。该目录要明确规定各部门应该提供的信息和服务，实行“统分结合，以统为主”的资源管理体制。 　　在网站群的运行维护中，也要不断整合主站和子站之间的信息，以保障信息的即时性和一致性。目前，大多数政府站群维护人员常常感到网站的有效内容匮乏，已有信息的更新也不及时，其根源在于主站与部门子站之间脱节，没有形成有效的协同机制，各部门的信息资源缺少有效整合。 　　要实现有效的资源整合，必须在网站群与现有政务应用之间建立协同资源整合机制，使得主站与部门子站实现互动，在站群与政务业务应用之间建成沟通机制，从而