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第五章 优惠关税 第一节 特惠关税 第二节 普惠优惠制 第三节 最惠国待遇 第四节 关税减让 关税为何要“优惠”？ 优惠关税是对特定的受惠国给予优惠待遇，以低于普通关税税率的标准征收关税以示优待。 优惠关税的目的是为了与对方国家增加贸易往来，是国家之间经济、政治关系的需要。 优惠关税一般是互惠关税，以达到互惠互利的效果。 从分类初步认识“优惠关税” 优惠关 税税率 第一节 特惠关税 特定优惠关税是指某一国家对另一国家，或某些国家对另外一些国家的某些方面予以特定优惠关税待遇、他国不得享受的一种关税制度。 现代特定优惠关税的基本特征：不是互惠形式，而是某些发达国家向某些不发达国家单方面提供优惠。 特惠关税的历史与现状 洛美协定 【成立日期】 1975年2月28日,非洲、加勒比海和太平洋地区46个发展中国家（简称非加太地区国家）和欧洲经济共同体9国在多哥首都洛美开会，签订贸易和经济协定，全称为《欧洲经济共同体－非洲、加勒比和太平洋地区（国家）洛美协定》，简称“洛美协定”或“洛美公约”。 【主要内容】 规定欧共体国家在免税、不限量的条件下，接受这些发展中国家的全部工业品和96%的产品，并不要求其提供“反向优惠”；提供一定免税配额；原产地规则中确定“充分累计”制度。 第二节 普通优惠制 普惠制，是发达国家给与发展中国家的一种单方面贸易优惠安排。 根据普惠制，发达国家承诺对原产于发展中国家的工业制成品、半制成品和某些初级产品的进口，给予降低或取消进口关税的特惠待遇，而不要求发展中国家给予反向对等优惠。 一、普惠制的历史与现状 背景：第二次世界大战后，发达国家与发展中国家之间不合理的国际分工，阻碍了这些国家的工业化进程和对外贸易的增长。 发展：普惠制自1971年起实施，以10年为一个实施阶段，现已进入第四个10年的实施阶段。普惠制对于增加发展中国家的世界贸易份额，促进贸易发展作出了重大贡献。 美国还未给予了中国普惠制待遇。 二、普惠制的原则、目标和作用 普惠制的目标 1、增加发展中国家的出口收益。 2、促进发展中国家工业化进程。 3、提高发展中国家的经济增长率。 三、普惠制的构成要素 保障措施 预定限额 最高限额：给惠国对某些产品享受关税优惠进口规定最高限额或最多数量，超过最高限额则可能恢复按最惠国待遇税率征收关税。按使用方法划分，分为全球性最高限额和单一受惠国最高限额。全球性最高限额是指对某项商品规定进口额不分国家，供所有受惠国使用；单一受惠国最高限额是指对某项商品按每一受惠国分别规定最高限额。 国家最大额度：在规定最高限额的基础上，同时规定原产于某个受惠国的享受优惠待遇进口的商品数量，不得超过最高限额的某个规定比例，超过这个比例则暂时停止该受惠国享受普惠制优惠待遇的资格。 第三节 最惠国待遇 国际经贸商 约的基石 国际最惠国待遇制度 背景：普遍实施的最惠国待遇是世界贸易组织的一个最突出的原则，即所谓“普遍实施的最惠国待遇原则”。而“关贸总协定”实际上是一个多边的最惠国协定。 特点：“普遍”和“无条件”，即把最惠国待遇的权利和义务关系多边化，给惠国同时也是受惠国。 制度体制：优惠内容或范围，关税减让谈判，例外条款等。 小小常识，大大作用 国民待遇 签订国际条约、协定中的一个经常采用的条款。一般概念是缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业和船舶在该缔约国境内享受与本国公民、企业和船舶同等的待遇。 特惠关税VS普惠制VS最惠国待遇 相同点：基本做法 — 采用比普通税率低的关税 指导思想 — 创造良好贸易条件 疏通贸易渠道 发展各国经济 不同点：特惠—国家间双向或单向 普惠—发达国家对发展中国家单向 最惠国 — 涉及缔约国双方，也涉及第三国；适用 协定规定的内容，也适用将来发生的内 容。 一般优惠—只涉及缔约国双方以及协定规定的内 容。 第四节 关税减让 关税一直被视为贸易自由化的大敌，通过谈判达成关税减让是“关贸总协定”多边贸易谈判的中心议题之一，并作为非歧视、最惠国待遇、互惠和透明度等原则的实际执