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关于政府公共信息供需状况思考 　　思考之一：公共信息供需矛盾日益凸显 　　信息技术改变了信息消费模式，爆炸性生产与网络式传播使公众轻易获得大量资讯，与此背景相对应的是，公众对来源于政府部门的公共信息消费质量和数量的激增，这一矛盾在政府应对机制未良好运转之前有加剧趋势。 　　（一）决策信息不透明，引发公众不满。社会公共事务事关百姓切身利益，决策过程理应公开透明，充分保障公众参与。但长期以来，多数地方政府的重大公共事务决策基本局限在政府决策讨论圈，缺乏与公众信息互动的平台和机制，使老百姓难以参与、影响甚至无法知晓决策过程。有些地方政府虽然采取了听证会、社会公示、意见征询等决策参与模式，但由于观念、机制、组织等因素，实际效果并不好，大多陷入走形式、走过场的尴尬境地。这就在一定程度上忽略了公民在社会管理中的主体地位，使其成为政府???策的被动接受者。当决策结果没有充分考虑其利益诉求的时候，就会引起公众的不满和抵制，现实中不少地方政府决策变成一纸空文无法实施甚至推倒重来、二次决策的例子也并不少见。可以说，决策信息的不透明不仅不利于政府决策的科学化与民主化，也不利于公民主体地位的实现，一定程度上影响了良好政民关系的构建。 　　（二）政务信息不公开，影响了公众对政府的满意度和信任度。随着经济社会的发展，群众与政府部门之间打交道的几率越来越高，有时一项业务的办理甚至要跑多个部门，因此，群众对部门政务信息的需求越来越多，涉及交通、医疗、教育、工商、税务、文化等方方面面。什么事情归哪个部门管，到哪儿去办，具体怎么办，群众摸不着头绪，虽然有些信息可以到部门网站进行查询，但是当涉及多个部门和单位的政务事项时，即使反复查询、多次搜索，也未必能得到完整准确的信息，耗时又费力。比如，群众要开餐馆，需要知道卫生、食品药品监督、工商、税务等近十几个部门的相关业务信息，在部门政务信息不完整、分散不集中的情况下，究竟需要办理哪些手续、办理的先后顺序，到哪里办理，都成了老百姓头疼的问题。当遇到部门相互推诿的状况，公众作为弱势群体，更是无从应对，以致于在部门之间疲于奔命，最终损害了公众对政府服务的满意度和信任度。 　　（三）市场公共信息供给缺失，给老百姓造成一定的经济损失。市场经济下的生产活动，离不开市场信息的全面支持。以农产品种植为例，农民在某类农作物价格走高之后，由于缺乏必要的市场预测和供求信息，多会盲目扩大规模，价格下跌后又血本无归，这种“赌博式”的种植模式，让处于产业链低端的老百姓很受伤。这当中，政府市场信息供给的缺失是重要因素。很多菜农就表示，当地无论农业部门还是基层政府，均没有发布过关于市场行情的分析预测。菜农只管种植，很少去市场，缺乏掌握市场供需的能力，而当地政府也没有发挥有形之手的力量。尽管也有政府部门采取了农超对接、订单农业等产销模式，但只在一小部分农民那里得到了实现。目前，政府缺乏完备的市场信息平台，对农产品的信息监测、种植引导、品牌培育、市场拓展等方面的工作做得都不够到位，这就让处于产业链低端的老百姓成为市场中的弱者，遭受一定的经济损失就在所难免。 　　（四）生活服务信息供给不充分，影响了公众的生活质量。随着老百姓生活水平的提高，对教育、医疗、交通、文化等方面信息服务的质量和水平要求越来越高，但这些事关老百姓生活质量甚至生命安全的信息获取却相对比较困难，尤其是集中、集成、个性化的服务信息更是难以获取。比如，交通出行信息方面，2012年北京“7.21”特大暴雨事件就是深刻的教训，该事件固然是天气、城建等多种因素共同作用的结果，但其中也折射出交通出行信息传递的不及时和不充分，几十条鲜活的生命在出行过程中被夺走。食品安全信息方面，由于政府监管不到位以及监管信息发布机制不顺畅，导致食品安全事故频发，毒奶粉、毒饺子、毒蘑菇事件层出不穷，致使许多原本可以避免的食品安全事故最终酿成了悲剧，危害了老百姓的身体健康和生命安全。这些涉及老百姓生命安全的信息尚且如此，其他诸如生病就医的医疗信息、孩子上学的学校信息以及业余休闲的文化信息等，老百姓的获取同样需要付出较大的成本，大大影响了生活的便捷和丰富。 　　思考之二：公共信息服务机制存在重要缺陷 　　当前公共信息供需矛盾日益凸显，根本上是政府服务理念、信息供给模式、信息技术障碍等诸多因素共同作用的结果，关键因素是政府提供信息服务的体制机制存在重要缺陷。 　　（一）信息服务以政府需要而非公众需求为中心。公共信息服务体系的构建是以公民本位为指导，公众是体系的核心和主体，这就要求政府在信息供给过程中，要确保公众处于信息服务的核心位置，根据公众的特点、公众的需求、公众的变化来选择和调整信息服务。政府部门则需准确定位自己“服务者”的角色，深入分析公众的信息需求，提供最及时、最准确、最完整的信息服务。同时，政府