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论先进文化引领下社会管理创新 　　【摘 要】我国目前正处在社会转型的关键时期和重要战略机遇期，阶层矛盾凸显等问题层出不穷，阻碍了我国社会管理的正常进行。为实现社会主义和谐社会和小康社会的目标，需要有先进文化的指导和创新社会管理体制。本文将阐明社会管理现状与先进文化要求间的差距以及从社会管理各主体的角度提出社会管理创新的相关措施。 　　【关键词】先进文化；社会管理创新 　　我国高度重视在先进文化指导下的社会管理创新工作，本文将探讨如何实现社会管理创新。先进文化是指能够对社会存在的发展起到促进作用的行为规范、思维方式、价值观念等总和，社会管理是指政府和各类社会组织为促进社会协调发展，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域等进行的组织、指挥、协调和控制的过程。 　　一、我国社会管理的现状与先进文化要求间的差距 　　我国实行改革开放以来，经济飞速发展，人民生活水平逐步提升。但是，社会管理方面仍存在不少问题。下文将就当前我国社会管理存在问题进行详细阐述。 　　1.从社会管理主体的角度来说，全能政府理念根深蒂固，其他主体效用发挥不足：当今越来越推崇有限政府理论，政府只需管好自己职权范围内的事务，履行宏观调控和提供公共产品与服务的职能，其他事务由适合承担的主体来处理。而纵观我国的社会管理体制，存在的问题表现在以下几个方面：第一，政府管理权限不明确且缺乏监督，其他主体发挥效用不足。在我国中央集权的政治体制的历史传统以及1929年至1933年的世界经济大萧条背景下形成的国家干预主义思潮的影响下，我国社会管理体系逐渐呈现政府一元化的趋势，许多地方政府更是社会管理的唯一主体。政府的触角延伸至社会各个领域。计划经济时期，政府通过制定计划实现社会分配，运用行政干预手段来调控国民经济。虽然党的十四大提出建立中国特色社会主义市场经济体系，强调以市场调节为主，计划为辅，但是很多社会事务仍是通过政府行政干预来实现。我国的监督机制理论上说比较健全，但是各监督主体没有发挥实质性的监督作用，种种原因导致政府管理权限不明确且缺乏??督。第二，政府不可治理性加剧。随着社会的不断进步，引发了许多社会问题，政府面临的公共问题的复杂性、动荡性、关联性导致不可治理性的增加。另一方面，面对复杂的社会问题，政府所运用的传统的管理方式和技术显得力不从心，再加上政府官员“官本位”思想，官僚体系古板、腐败等问题导致民众对政府产生不信任，引发政府的信任危机。 　　2.从社会管理的制度的角度来说，法制理念贯彻不落实，规范制度体系不健全。党的十五大提出依法治国的大政方针，要求做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，一切行为都纳入到法制的轨道，保证人民充分行使当家作主的合法权利。但是，我国社会管理的规范制度覆盖面不够，制度制定的可操作性有待提高，以及对社会管理的主体及权限规定不明确。虽然我国现行的法律体系正逐步完善，但是仍存在法律空白，往往是某些具有影响力的社会问题发生之后针对出现的问题出台相关法律规范来填补现有法律的漏洞。例如，李贤宇、孙伟铭醉驾致人死亡事件发生之后，2011年5月1日起，《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式施行，司机醉驾将受刑罚。由此可见，我国法律规定的制定缺乏预见性，还有很大的完善空间。 　　3.从社会管理的人力资源角度来说，专业化管理理念淡薄，我国欠缺专业社会管理人员。我国目前社会工作人才队伍的数量不足，结构也不合理。据民政部数据统计，目前我国从事社会工作的人员约45.3万人。截至2010年，通过助理社会工作师考试的共32687人；通过社会工作师考试的共11082人。我国城市低保对象2300多万，农村绝对贫困和低收入人口6500多万人，残疾人口8200多万人，重点优抚对象460多万人，孤儿57.3万人，还有1.5亿老年人口，常年受灾人口1亿多人。这样算下来，一个社会管理人员要为1000多名重点民政对象提供服务。横向比较世界其他主要国家，日本为0.626%，我国香港地区为0.57%，美国为0.28%，加拿大为0.22%，我国仅为 　　0.03%，与发达国家和地区存在较大差距。同时，社会管理是一项实践性很强的专业，而我国的教育趋向于学术性、高校化，出现高校毕业生与社会实际需要的人才相脱节的情况。高校培养出的人才往往理论积累深厚但是脱离实践缺乏实际工作经验，社会人才往往具备丰富的实践经验但是文化程度不是很高。 　　二、先进文化引领下的社会管理创新的路径分析 　　针对社会管理体系存在的问题，在先进的文化理念指导下，提出切实可行的意见，实现社会管理朝着又好又快的方向发展。 　　1.尊崇有限政府理论，加大培育社会管理多元主体力度。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，理应起到领导的作用。中国共产党通过制定国家大政方针来起到社会管理的