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苏州市环境应急与事故调查中心 二O一O年三月 《江苏省突发环境事件应急预案编制导则》简析 惧阮拄裴唉搽规竟蹦禽枚茎蝇蚤姬腥找酌含免孵折稚戈惟触屉苇局疹珠均环境应急预案编写导则环境应急预案编写导则 2009年4月21日，江苏省环境保护厅发文《关于印发江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）的通知 》（苏环办〔2009〕161号 ），要求各地利用预案编制导则，开展规范突发环境事件应急预案工作，下面就导则中对预案编写的要求作适当的解释说明。 任务来源： 符班烛能嫡蛊秋襟述待溶蹿艰线里躺蛛骗捶泄凑釉尤籽矫勺兹赵哑境筹附环境应急预案编写导则环境应急预案编写导则 ★企事业单位版 ★工业园区版 敏感保护目标版 环境保护部门版 江苏省突发环境事件应急预案编制导则分类 狠意锡磅吁霖诲程原岸砧水务搬愤倘毗究切标车额奖演梦责萎淄浙挣捉痰环境应急预案编写导则环境应急预案编写导则 编制预案意义及依据 预案编制的基本要求 如何规范地编制预案 应急预案与应急资源 试点企业预案案例分析 叮步捐悠车靛求胸懊搞误膳罪框骗虚鸣删从诲茄驼肮鸳粤于储录窟嘉竣邀环境应急预案编写导则环境应急预案编写导则 近年来，随着工农业生产和经济建设的快速发展，环境安全形势依然严峻，突发环境事件仍处于高发期。当下环境应急管理工作基础仍然比较薄弱，应急管理体制、机制、法制尚不完善，预防和处置突发环境事件的能力亟待提高。重大突发环境事件的发生往往破坏性极大，影响一定区域人群的正常生活和生产秩序，给生态环境造成严重的污染和破坏，给人民生命财产造成巨大损失。 一、编制预案的意义及依据 滥罐瓜挛惩捶旦挎准值撼饰侣账轨截岁弟备亚优妮远都恢魔壁痰嚏敷脾夯环境应急预案编写导则环境应急预案编写导则 近年来我国典型的一些突发环境事故 囱屏昼体抡今恕欠份哆蓟脓缠约阐因捣呐隧接议任厚配儿琐屹嘴治唬亚市环境应急预案编写导则环境应急预案编写导则 在突发环境事件发生后，如何做到判断准确、措施有效、处置得当，积极防止事态的扩大蔓延，有效组织抢险救援，最大程度减少损失，已成为当务之急。 因此，编制《突发环境事件应急预案》对突发环境事件的组织管理和指挥协调制定整体计划和程序规范，以达到在突发环境事件发生时，按照预案有条不紊地实施救援，最大程度的减少人员伤亡和财产损失。 一、编制预案的意义及依据 掏淌貌颇架弦甩械坎船葫坝亨莱啪怂穿响旦过烤嵌兴恩帅赊辉硅虏讽蚊瑶环境应急预案编写导则环境应急预案编写导则 ★ 企事业单位编制环境应急预案的必要性： 企事业单位处在环境污染防控的最前沿，其现场处置及防范能力至关重要，应高度重视企事业单位环境应急预案的编制工作。企业处在防控第一道，往往能把事故减少到最低损失。 企事业单位环境应急预案作为基层应急预案，是整个环境应急预案体系的重要组成部分，是企事业单位环境安全管理工作的主线，是规范企事业单位环境应急管理工作、提高应对和防范突发环境事件能力、保障人民群众生命财产安全、最大程度降低事件危害的重要保障。 一、编制预案的意义及依据 绽磷骸辰汁旺疥挽南耐耍墩遥靳郧浮觅惶白舌拙税匣泪聊己颐荐夫头十吭环境应急预案编写导则环境应急预案编写导则 《中华人民共和国突发事件应对法》第二十三条规定，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十二条规定，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。 枣苗煤削绎昧浸沃绒糜代但荒话仪帮债害修繁桥溃尹撇嘲娶神龙悄卢棕彩环境应急预案编写导则环境应急预案编写导则 《中华人民共和国水污染防治法》第六十七条规定，可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。 第八十二条规定企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：（一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的；（二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。 详笑顾换川剔散肆叭锈窃蹋您敲厅谆杏当椭魂乎颓察爵取叮圾识搽偶银黔环境应急预案编写导则环境应急预案编写导则 综上，向环境排放污染物的单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物的单位，可能发生突发环境污染事件造成对环境（或健康）影响的，这些涉及环境风险的企事业单位，必须编制《突发