关于税务系统行业不正之风问题的调查与思考.docVIP

关于税务系统 行业不正之风问题的调查与思考 开县地方税务局 吴萍 谭修德 纠正税务部门行业不正之风一直是税务部门依法治税，从严治队的重要内容之一，是促进党风廉政建设，提高干部队伍素质的重要手段，笔者就税务行业不正之风的存在及根源，解决的思路发表如下浅见： 现象 一、吃、拿、卡、要、报在一定范围内还有所表现。一是个别人利用领导管理权，进行间接的非显性的吃、拿、卡、要、报；二是一些干部职工利用征收执行权，打着依法征税的牌子，巧借“一线征税”的方便，避开监督监察的视线，进行比较直接的吃、拿、卡、要、报。这种行为一般产生在少数思想素质不高，物质欲望强烈的个别税务干部身上。 二、执法不公，收人情税。一是少数税务干部在定税、收税过程中对同一基础条件的纳税户，执行不同的标准和尺度，征收幅度呈现明显差距，抹杀了税负公平性原则；二是对亲戚朋友、领导上司和同学知己就网开一面，降低标准，大送人情，以照顾关系；三是对给予好处的纳税户，则按照“你来我往”的礼数，进行特别优惠，使之享受到“投李报桃”的甜头。 三、违章操作，征“过头税”。有些税务干部缺乏长计划短安排，平时工作得过且过，深入纳税户调查不仔细，扶持税源发展不力，等到年终完成任务差口大时，便“急中生智”，对部分纳税户的税款实行预征，以求得完成任务。殊不知这种表面上的收入平衡，却以违反《税收征管法》为代价，肆意践踏了“依法治税”的方针和政策，潜在性的滋长了税务干部随心所欲、违章操作的不正之风。 四、随意工作质量对纳税人提出的问题，不能依理依法及时向纳税人解释清楚，税务“八公开”透明度不高，执法程序规范，税收定额的核定、税收检查和税收随意 二、加快征管改革，健全信息化管理机制。滥用税收执法权和行政管理权是产生地税行业不正之风的根源。为此，要围绕“两权”监督，构建监督制约机制。一是深化征管改革，进一步完善征管运行机制。严格执行“征、管、查”三分离和税务稽查选案、检查、审理、执行“四分离”制度，切实避免因人手少，而出现一人多职，明分暗不分的现象，真正形成相互联系、相互补充、又相互制约的执法机制。二是加大税收执法检查、税收执法监察和稽查案件复查的力度。对违反法律法规，不征少征税款，擅自减免税的责任人，要严格按照《税收执法过错责任追究办法》予以追究。对包庇、隐瞒检查事实真相的检查人员，按照《党风廉政责任追究办法》给予责任追究。三是加快税收信息化建设步伐，提高信息资源的利用率。积极完善“银税一体化”，大力推行电话申报、电子申报等多元化纳税申报方式，逐步实现纳税人足不出户，通过一个电话、一次计算机操作或一封邮件就能完成纳税申报和缴款。 三、内外并举，构筑行风建设监督网络。行风建设是一项系统工程，要善于借助社会力量，内外并举，构筑行风建设监督网络。一是建立市、县、所三级联动监控网。市、县可由人事、纪检监察等部门负责，基层征收单位可确定专人，建立三级联动监控组织，对干部职工的工作圈、生活圈、社交圈以及“八小时外”活动进行全方位的监控，将行业不正之风消灭在萌芽状态。二是充分发挥特邀监察员的职能作用。要聘请一批敢于评议、善于评议、敢说真话的特邀监察员，充分发挥他们的调研权、督查权、指导权和评估权，定期召开座谈会，听取他们对地税系统行风建设的意见和建议。三是充分发挥人民群众的监督作用。人民群众是不正之风的直接受害人和见证人，也是行风建设的受益人和参与者，对纠风工作最有发言权，只有人民群众参与行评工作越广泛、越深入，行评工作效果才会越显著，越实在。我们要还政于民，敢于把行风评判的尺子交给群众，让他们评头品足，对群众不满意的都要整改，凡是侵害人民利益的都必须纠正。只有这样，地税系统的行风建设才会一年更比一年好，才能一年跨上一个新台阶。 四、加强业务培训，提高业务水平。 五、深化人事制度改革，实行干部交流轮换。实践证明，一个税务干部不宜长期在同一地方工作。因为随着时间的推移，人混熟了，感情加深了，关系网也越来越复杂，面对熟人熟事，工作不好逗硬，出现不正之风就在所难免。鉴于这种情况，按照人事、情感、关系发展培育成熟的周期，对税务领导干部坚持两年一交流，对职工坚持最长不超过三年一轮换，有利于正常的税务征管。虽然这种较为频繁的人事交流会给主管部门增添工作难度，但是只要将它固定下来形成制度，让所有同志经历从不适应到适应的过程后，就能大面积推开运行。