高碳产业地区发展低碳循环经济路径选择.docVIP

高碳产业地区发展低碳循环经济路径选择 　　资源环境问题是21世纪全球关注的热点和博弈的新焦点。2009年哥本哈根会议上，我国宣布2020年减排目标为单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；非化石能源占一次能源消费的比重达15%左右；森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。 　　我国目前处于工业化时期，高耗能、高排碳量的重化工业在我国仍处于主要地位，而我国能源结构中煤炭所占比例为70%，煤炭消耗所排放的二氧化碳占95%以上，由此带来了我国高碳产业碳排放居高不下的现状。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大明确指出建设生态文明，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 　　一、低碳经济是高碳产业地区实现产业转型的必由之路 　　资源富集区工业发展的选择具有依赖性，在演进过程中进入一种“锁定状态”。有关机构估计，中国在2006-2030年间需要在能源部门累计投资3.7万亿美元，其中74%用于电力投资，约为2.8万亿美元。如果不采用先进的低碳技术，这些能源设施一旦建成投入使用，将在其长达15-50年的使用周期内对温室气体排放产生不利影响。以资源富集区具有代表性的内蒙古为例，改革开放以来，特别是西部大开发10多年来，内蒙古依托其丰富的资源，大力推进工业化、城镇化和农牧业产业化，实现了跨越式发展，但随之带来一个严重的问题就是大规模开发导致的资源浪费、环境破坏日趋严重。内蒙古作为祖国北方重要的能源富集区、基础性战略资源重要产地，全区经济目前仍以资源开发为主，产业结构调整和优化升级将是一个相当长的过程。2012年全区煤炭产量已达10.7亿吨，占全国总量的1/3，煤炭消耗量在全社会能源消费结构中占90%以上，电力、化工、钢铁、有色、建材等高耗能工业占到全区能源总消耗的80%以上，人均万元GDP二氧化碳排放量均高于全国水平，内蒙古省域高碳战略产业低碳压力分为0.660，在全国排第6位（胡志伟，2006）。 “十二五”的后3年，随着一大批重点煤化工项目陆续投产，内蒙古能源消费总量仍处在刚性增长阶段，温室气体排放也将继续增加，因此，节能减排和环境保护的任务十分艰巨。 　　加强生态建设和环境保护的根本途径是建设资源节约型、环境友好型社会，核心问题是正确处理经济发展与资源开发和环境保护的关系，主要手段是推进节能减排。节能减排是集约利用资源，推动资源利用方式根本性转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推进节能减排、切实加强生态环境保护，是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，是经济转型升级的倒逼机制，是绿色发展的重要途径，也是破解资源环境约束、促进可持续发展的必由之路。 　　二、树立生态文明理念，推动低碳经济发展 　　（一）在价值取向上，发展低碳经济要树立生态文明的理念 　　要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，自觉把生态文明建设放在更加重要的位置，融入经济社会发展各方面和全过程。加强建设生态文明，要树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，统筹人与自然和谐发展，推动经济社会发展与资源环境相协调，形成资源节约、环境友好型社会，使人民在良好生态环境中生产生活，是科学发展观的重要内容和内在要求。 　　（二）在生产方式上，大力发展循环经济，促进生产方式转型 　　循环经济作为一种新的生产方式，是转变经济发展方式、调整产业结构、建设资源节约型、环境友好型社会和实现生态文明的必由之路。随着工业化、城镇化和农牧业产业化持续推进，能源资源需求将呈刚性增长，废弃物产生量将不断增加，经济增长与资源环境之间的矛盾将更加突出，以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为主要方式，大力发展循环经济有利于提高我区资源综合利用效率，有利于推进节能减排，有利于保障生态安全。截至2010年底，列入国家和自治区循环经济试点示范企业（园区）达到52家，涉及钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、医药、农畜产品加工和高新技术产业等九个重点行业，循环经济试点示范引领作用显著增强。按照内蒙古“十二五”循环经济发展规划，到“十二五”末要初步构建循环经济工业体系、循环经济农业体系、循环经济服务业体系，建立5个循环经济示范市（县）、15个循环经济产业基地、43个重点循环经济园区、100户以上自治区、国家级循环经济骨干企业。到2015年，主要资源产出率比“十一五”末提高15%，到2020年，资源循环利用产业具有较大规模，资源综合利用水平明显提高，循环经济成为重要的经济运行模式