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国际供应链与直接运输规则逻辑关系及关税优惠 　　在国际供应链环境下，涉及进出口货物享受进口优惠关税税率的优惠性原产地规则并不被大部分企业所熟悉，其下的直接运输规则的适用对相关企业降低进出口的成本有一定影响。本文尝试分析直接运输规则的规定、国际供应链与直接运输规则的逻辑关系和目前的运用现状，最终为企业提供应对策略，尽享关税优惠。 　　一、直接运输规则的规定 　　（一）总署181号令规定 　　一般而言，原产地规则指一国或区域确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规和行政裁决。其下的优惠性原产地规则中与供应链关系最密切的是 “直接运输”规则。 　　《中华人民共和国进出口货物优惠原产地管理规定》（总署[2009]181号令，以下简称181号令）是统领现有优惠原产地管理法律法规的管理规定，其规定： 　　“直接运输”是指优惠贸易协定项下进口货物从该协定成员国或者地区直接运输至中国境内，途中未经过该协定成员国或者地区以外的其他国家或者地区（以下简称其他国家或者地区）。原产于优惠贸易协定成员国或者地区的货物，经过其他国家或者地区运输至中国境内，不论在运输途中是否转换运输工具或者作临时储存，同时符合下列条件的，应当视为“直接运输”： 　　（a）该货物在经过其他国家或者地区时，未做除使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理； 　　（b）该货物在其他国家或者地区停留的时间未超过相应优惠贸易协定规定的期限； 　　（c）该货物在其他国家或者地区作临时储存时，处于该国家或者地区海关监管之下。 　　（二）各优惠贸易协定下的原产地规则法规规定 　　我国至今已参与签署的13套优惠贸易协定下的原产地规则法规中也都存有对直接运输的规定，其中的直接运输的内容都大同小异，只是在最近几年签署的优惠原产地规则中货物运输途经非缔约方境内，在非缔约方停留的时间增加了限制条件，详见表1。 　　二、国际供应链和直接运输规则的逻辑关系 　　（一）直接运输规则产生的背景 　　直接运输的规定主要是为了确保进口货物系贸易协定缔约方的原产货物，并能享受关税优惠，??止第三方搭便车的行为，从而保障协定缔约双方的利益。 　　（二）直接运输规则的松紧对供应链管理具有相当的影响 　　在国际供应链下，直接运输规则通常不能与之协调，会与其下的一些策略如运输管理、联合库存、延迟制造等发生冲突，从而导致货物流动的成本增加，对整体最优化产生不利。 　　1、运输管理 　　运输是供应链管理的核心，合理运输是降低供应链成本的关键。但是，直接运输规则与供应链整合不协调。 　　（1）直接运输规则制约了运输配送的优化。直接运输规则鼓励货物尽量从原产地直接运输至进口国，途中不能在第三国停留。这就限制了该货物的经济配送决策。比如，对于量少多品种多目的地货物的运输，通过合理运输优化决策后，实际运输中要停经多个国家的港口，有些无法满足海关全监管要求，与直接运输要求不符，导致货物无法享受优惠关税待遇，增加进口成本。 　　（2）与流通加工不适应。为了降低运输成本，本可通过适当加工，如造纸材料在产地预先加工成干纸浆，然后压缩并运输，就能解决造纸材料运输不满载的问题。然而，在原产地规则下，这类加工并不符合“为使货物保持良好状况的加工”，可能导致无法符合相应的原产地规则。 　　2、联合库存 　　联合库存管理法是用以解决供应链系统中由于各节点企业的相互独立库存运作模式导致的需求放大现象，是提高供应链同步化程度的一种有效方法。 　　一条供应链中往往存在多个制造商，多个制造商将其制造的产成品汇集到统一的产销联合仓库，该仓库再根据分销商对市场的需求预测数据对各分销商配货，这时产销联合仓库若在中国境外区域，且一部分的商品被进口入中国关境，因为产品在产销联合库存地发生中转、分拆、重新组合等工作活动，这些行为构成了使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理，与现行的直接运输规则的要求相抵触。 　　3、延迟制造 　　延迟制造，即指面对个性化和差异化的市场需求，采用尽可能延迟产品生产或货物配送差异化的措施。如图1延迟制造环境下的供应链模型就是一种以客户订单分离点进行定位的供应链模型。 　　延迟制造虽然满足了客户的个性化需求，降低了生产多样化的成本，快速响应了目标市场的需求，但它对直接运输规则产生了一定的影响，甚至是与之发生冲突。具体表现为： 　　（1）延迟装配，货物在中转时进行拆包装、装配、重新组合等经济活动，构成了使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理，从而触犯了直接运输规则； 　　（2）延迟配送，无法提交配送前货物运输路径的联运单证，或不能提供海关监管环境，满足不了直接运输规则的要求。 　　总之，直接运输规则与供应链整合中的运输管理、联合库存、延迟制造等策略相冲突，实践中无法相互满足