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云浮市在建设文化强省中加强公共文化服务体系建设思考 　　[摘 要]《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020）》对公共文化服务体系及公共文化服务均等化方面提出了系统明确要求。如何有效落实这些建设指标，对加快我市加快推进公共文化服务体系建设，建设文化强市，满足广大群众日益增长的精神文化需求显得尤为重要。 　　本文以云浮为例，就如何围绕文化改革发展这一战略目标，推进文化强省和公共文化服务体系建设，实现公共文化服务均等化等问题进行探讨和思考。 　　[关键字]云浮 公共文化服务体系 建设 思考 　　为加快建设广东文化强省，2009年我省出台了《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020）》，对文化强省建设提出了一系列宏伟目标和美好蓝图。在该规划纲要中，对公共文化服务体系及公共文化服务均等化方面提出了系统明确要求。如何有效落实这些建设指标，是文化工作者要积极面对的问题，这关系到文化强省建设有多少坚实的硬件基础。 　　一、《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020）》的要求 　　文化强省规划纲要中，对如何建设公共文化服务体系均有十分明确的指标要求。如： 　　1.到2013年，尚未建成乡镇（街道）综合文化站和行政村（社区）文化室的要如期建成。 　　2.到2015年，市、县（市、区）图书馆、文化馆、博物馆、镇（街道）综合文化站、行政村（社区）文化设施要全部达标；每个县（市、区）至少有1座多功能厅数字电影院，每个乡镇（街道）至少有1套以上数字电影放映机，20户以下已通电自然村通广播电视，广播电视综合人口覆盖率达到99%以上。 　　3.到2020年，市、县（市、区）图书馆、文化馆全部达到国家二级馆以上标准，市级博物馆达到国家二级馆以上标准，县级博物馆达到国家三级馆以上标准，乡镇（街道）综合文化站全部达到省二级站以上标准，行政村（社区）全部按“五个有”标准建成文化设施，全市每万人拥有公共文化设施面积（按常住人口计算，不含室外文化设施面积）1200平方米；文化信息共享工程服务网点和“农家书屋”覆盖到每个行政村（居委）。 　　4.建立市及县（市、区）两级农村电影放映财政保障机??，从2011年起，全面实现一村一月放映一场公益电影，镇（街道）和行政村逐步建立固定的电影放映点。市、县（市、区）工业园区要建设图书馆、文化活动中心、文体广场等设施。 　　二、云浮市推进公共文化服务体系的主要做法 　　1、强化问责考核，推动文化工作责任落实。市委、市政府印发《云浮市落实科学发展观“争先进位”督查考核奖励办法》，将公共文化服务水平列入科学发展观考核体系；将“加快健全覆盖城乡的公共文化服务体系，实施基层文化设施全覆盖工程”等内容列入2012年市委、市政府工作要点；将公共文化服务体系建设的任务纳入市政府2012年十件民生实事工作；印发《关于下达2012年基层公共文化设施建设等五项文化工作任务的通知》，对各项工作加强督促问责。 　　2、实施 “以奖代补”激励机制，深入推进村级公益文化事业建设。市委、市政府制订出台了《云浮市2012年美好环境与和谐社会共同缔造行动第一批“以奖代补”项目》，将文体广场、农村（社区）文化室、农家书屋建设、民间民俗文化活动、群众文艺社团、广场舞蹈（排舞）活动等纳入“以奖代补”农村公共服务范围，提高城乡基本公共文化服务均等化水平，按照“多干多奖、多筹多奖”原则给予奖励，激励基层群众“共谋、共建、共管、共享”公共文化服务体系建设。 　　3、出台公共文化服务政策措施，确保公共文化服务体系建设的长期性和稳定性。市政府制定出台《关于加强乡镇综合文化站建设管理使用的通知》，明确了我市乡镇综合文化站的目标任务、标准要求和功能要求，市财政在每年预算安排的文化强市专项资金中向每个新建成的乡镇综合文化站给予补助，其中新建成的特级站补助12万元/个，一级站补助10万元/个，二级站补助8万元/个，三级站补助6万元/个；出台《关于激发群众广泛参与文化建设的意见》，让广大群众在文化强市建设中起到主体的作用，建立起激发群众参与文化建设的新机制；印发了《关于引导和支持社会力量促进文化发展的意见》，鼓励和支持民营资本以多种形式投资兴建各类公共文化基础设施，为社会力量发展文化事业提供政策支持和保障。 　　4、有效实施农村电影放映工程。一是创新财政购买方式和补贴机制，实行阳光采购和绩效考核。为确保公共财政投入的专项放映资金发挥出最大效益，真正落到实处，对市本级公共财政购买的公益电影放映场次实行公开招标采购，以招标形式确定放映单位。并以政府办公室的名义下发任务，由文化广电、发改、财政部门联合对公共财政投入的放映场次补贴实行绩效考核。二是强化放映信息公示，不断加强农村电影放映的信息化科学化管理水平。我局对由政府出资采购和由市统筹发动企业单位