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浅谈我国工会在构建和谐企业劳动关系中作用
浅谈我国工会在构建和谐企业劳动关系中作用
摘要 阐述了我国工会与西方经济国家工会性质上的不同。在我国实行多种经济成份并存的现有经济体制下,国有企业出现的新问题、新情况给工会工作带来了新的难题。工会工作在构建和谐劳动关系过程中要与时俱进、创新工作方法,才能适应新形势的需要,承担起“党联系职工群众的桥梁纽带”的历史使命。
关键词 工会 和谐企业 劳动关系
工会是党联系群众的桥梁和纽带,工会工作是党的群众工作的重要组成部分,工人阶级是构建和谐社会的主导力量。建设和谐社会、实现社会和谐,是人类发展的必然趋势。对企业来说,只有不断地发展壮大,不断地创造出更多的财富,让发展的成果惠及全体员工,才能谈得上和谐。企业上下和谐,才可能团结一心谋发展,把企业做大做强,以更好的经济发展水平和物质财富为和谐社会的构建积累基础。在社会主义市场经济不断发展的今天,企业工会如何发挥自己在构建和谐企业中的重要作用,成为当前企业工会组织必须面对的一个新课题。
一、从我国工会的发展史来看,工会在不同历史时期所发挥的作用
现代意义上的工会组织还是在鸦片战争之后,随着外国资本的入侵和产业工人群体出现,在西方劳工群体的维权经验和理论影响下而逐渐建立和发展起来的。之后,随着轰轰烈烈的五四运动和共产党的成立,我国的工人阶级建立了革命的现代工会。新中国成立后,计划经济曾长期占据主导地位,在计划经济时期,我国的工会理论是与劳动关系绝缘的,因为劳动关系是通过国家机关和企业行政部门来实现的,工会在其中并没有明确的位置,加之中国工会的理论渊源来自前苏联,而苏联的工会理论中是不包含劳动关系内容的。随着社会主义市场经济的建立和完善,中国工会的性质和职责得到重新梳理,1990年工会十二大通过的《中国工会章程》中规定:“中国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级的群众组织,是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表者”。2002年修改的《工会法》中又明确规定“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益,依法维护职工的合法权益。”“维护职工合法权益是工会的基本职责。此外,《企业法》中规定,“企业工会代表和维护职工的合法权益”;《公司法》中规定,“公司依法成立工会……维护职工的合法权益”;《劳动法》规定,“工会代表和维护劳动者的合法权益,依法独立自主地开展活动。”上述法律法规为工会充分行使维护职能提供了法律依据和法律保障。与西方国家的工会组织不同,在我国中华全国总工会(简称“全总”)是唯一合法的工会组织,各产业工会、地方总工会和企业工会依据法律接受全总的领导开展活动。中国工会既保留了作为工会组织的基本属性—维护职工合法权益,同时又适应中国实际形成了自己的特色。一方面,作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带,中国工会的政治地位远高于西方国家的任何一种工会组织,为从源头上维护职工权益建立了保障;另一方面,中国工会的职责是适应经济关系、劳动关系的深刻变化和构建社会主义和谐社会的客观要求而确定起来的。其最终目的是通过建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系,来维护职工队伍的稳定,促进社会和谐,为建设有中国特色的社会主义服务。
二、工会在面对面对我国现有经济体制出现的新问题,履行维护职能还有很大的空间
随着市场经济的逐步完善以及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《社会保险法》等法律法规的出台,市场化初期在劳动关系领域出现的劳动合同不规范、社会保险缺失等基础性问题已经得到一定程度上的改善。但是,近些年,随着改革的深入,各类所有制企业数量迅速增多,企业组织形式、用工方式、分配方式和职工利益诉求更趋多样性,并在劳动关系领域中出现了矛盾多发态势。
1.劳动关系矛盾数量持续上升,发生面扩大
数量上,从某省高级人民法院提供的数据上看,2008年-2010年,全省受理的一审劳动争议案件分别为29862、33362和34111件,分别比上年增长140%、11%和2.25%,逐年上升。所发生领域从媒体报道中不难得出,几乎涉及了所有行业,遍布国有、外资、港澳台资以及各类民营企业,在地域上已经不局限于东南沿海的劳动密集型企业,而是向全国各地域扩散。
2.以工资偏低为主因的诉求多样化
由于一些企业甚至政府片面追求经济效益,忽视了与劳动者共享发展成果,导致普通劳动者的工资长期被压低。大量的非公有制企业中,职工工资水平、工资形式由企业单方决定,员工想多挣钱往往只能靠大量加班。据全国总工会调查,2010年全国20%以上的职工工资处于当地最低工资标准水平,25%的一线职工5年没有增加过工资,新生代农民工月平均收入仅为城镇企业职工月平均工资的57.4%,2700万劳务派遣工与合同制职工年均收
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