中国城镇供热协会六界四次理事会纪要.docVIP

中国城镇供热协会六界四次理事会纪要 中国城镇供热协会 中国城镇供热协会六界四次理事会于3月30日在苏州召开。理事和供热设备生产厂家共109人参加了会议。 上午会议由刘淀生理事长主持，通过了协会2010年工作计划和2011年工作设想。代表围绕当前供热行业面临的热计量改革、节能减排措施和十二五期间供热企业发展的定位和前景进行了发言。 关于热计量改革中存在的问题： 热表质量问题： 2010年国家质检局对全国13个省、直辖市35家企业生产的热表产品进行了抽测，发现有28种产品不符合相关标准的要求。在实际应用中，许多供热企业都遇到过供热表失灵、失准现象，特别是由其他单位安装，供热企业接管后的已装表建筑，大面积热计量表发生质量问题的状况时有发生。 热计量改革中的资金问题： 热计量改革可以分为两大块，对新建建筑物直接计入建筑成本，这个问题部里是有明确规定的。但是既有建筑这个方面，热计量改造的资金是个问题。如辽宁省，前两年发了文件，国家向严寒地区发放每平米55元的补助，这是中央财政的补助。其中60%用于墙体改造，建筑节能；40%用于管网改造和热计量改造，也就是一平米22.5元，是不够用的。而每平米30多元的墙体改造费用也是不够用的，那么就需要地方政府，省级和地级政府自己掏腰包。通过执行的这几年看来，有的地方拿到了足够的拨款，有的地方则拨款偏少或没拿到钱，热计量改造中还存在投资来源问题，这也是制约着改革能否前进，能走多远的关键。住建部抓热计量的力度非常大，各级地方政府都支持，各地政府也都有指标。所以不走是不行的，而走的过程中，资金来源也确实还有问题。 分户计量之后，热价确定的问题： 在建设部的文件当中，关于热计量中的热价收费，已经有了明确规定，规定不用热的用户要收取基础热费。实行当中还应分为新建建筑和既有建筑两部分。既有建筑要推行热计量，墙体保温必须同步跟上。如果不配套，那么多消耗的热计量就要由用户支付。热计量的目的是定量结算，墙体保温的目的是节能，不搞墙体保温就开始算账，每平米的供热价格反而上升，超出原价，用户可定不同意。而新建筑的节能效果好，热价会相对便宜。故两者的定价不能应用同一标准。从供热企业的角度考虑，老建筑能否实现节能，才是最大的问题。 二、供热企业性质定位和供热企业自身定位问题: 前些年，按照国家相关规定，全面 推进了供热行业——这个担负社会效益行业的全面市场化。煤气，自来水，供热都进行了市场化。有的地区走得很远，包括外资介入，民营企业介入，投资途径多样化，有国有企业控股的，民营企业控股的，外资企业控股的。出现了许多问题，由于原材料不断涨价，供热成本不断攀升，目前供热行业没有价格调整方面的联动机制，每次都是通过杭也报告后，政府发文，各地政府再根据当地情况决定是否调价。在因政策无法调价的情况下，有些不是国有控股的供热企业会出现停供的现象。这就引起我们的反思：供热企业究竟是什么性质的企业？今年是“十二五”开局之年，已经确定，民生工程是国家优先考虑的。所以在这个时候，我们应该当机立断地建议国家相关部门，对供热行业定性。只有把行业的性质确定之后，其余相关的配套政策才好做，比如税收政策，价格政策。使供热行业不再为这些问题纠缠，而是专心于以技术创新带动供热系统的节能降耗的工作。 “十二五”期间，各地供热行业机遇和挑战并存。对于供热企业来说，在行业争取政府政策的同时要把握好自身定位，避免与当前的大好时机失之交臂。 供热企业在节能减排中占有举足轻重的位置，集中供热时节能环保的重要内容。以北京为例：供热能耗占北京GDP总能耗的25%。行为节能在供热节能中大约占10%，供热系统改造占供热节能的20-30%，建筑节能在节能改造中占60%。 “十二五”期间，绿色低碳，关注民生，构建和谐社会是主题。关注民生，构建和谐社会奠定了供热行业发展的身后基础，节能减排为我们提供了前所未有的发展机遇。因此，我们供热企业可以决定，在节能环保工程中作用更大，义不容辞。我们应该把自己的企业定义为节能减排的排头兵，应该走在节能减排的前列。有了这样的定位，我们的目标就一目了然。在机遇面前要冷静思考，以新技术引领供热企业技术水平和管理水平的提高；利用新能源节能降耗降低供热成本；以国家政策引领供热企业行为，积极研究和利用好合同能源管理，暖房子工程给供热企业带来的机遇。为我国的节能环保事业做出贡献。 下午，会议由副理事长裴连军主持。会议代表提议；根据国家节能减排重大战略决策的要求，供热节能计量改造势在必行，北方城市供热出现了许多新情况、新问题、亟待解决。 第一，城市供热是从事能源生产和供应的行业，是节能减排战略的重要组成部分。 “三北”地区供热煤耗1.5亿吨/年（标准煤），占建筑能耗的40-50%左右。“十一五”期间，全国建筑能耗，国家要求