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关于建立公共机构节能长效机制探索 　　【摘要】针对当前深入开展公共机构节能工作的制掣因素，中国人民银行西宁市中心支行在实践中采取了全面推动、重点突破的方针，取得了一定的成效。今后应通过构筑“树立一面旗帜、落实两项制度、强化三项建设、做到四个到位、理顺五种关系”的“一二三四五”体系，全面推进节能工作长效机制的建立。 　　【关键词】人民银行；西宁中心支行；公共机构；节能机制；实践思考 　　我国人均能源资源拥有量远低于世界平均水平，但却是个日益膨大的能源消耗大国，在不断推进的工业化和城市化进程中，能源短缺成为经济发展和社会进步的“瓶颈”。要实现长久的可持续发展，节约能源是永恒的基本国策。公共机构节能，是全社会节能工作的重要组成部分。推进公共机构节能，是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是公共机构加强自身建设，降低行政成本，发挥示范带动作用，树立良好社会形象的必然要求。当前，体制缺失、机制不活是导致公共机构和工作人员节能降耗意识比较薄弱、能耗总量偏大、浪费资源现象比较严重的主要原因。为此，按照《公共机构节能条例》的要求，亟需建立既有统一监督管理，又有相互协调配合的公共机构节能管理体制机制。 　　一、中国人民银行西宁中心支行开展公共机构节能的实践 　　1、全面推动 　　一是制定《西宁中心支行节能工作规划》，明确主要目标、总体规划和具体措施，确保不走过场，抓出实效。二是在办公区和住宅区醒目部位悬挂横幅，在办公楼大厅电子屏幕开办宣传栏，滚动播出《节约能源法》和《公共机构节能管理条例》。三是邀请专家为全行职工作专题讲座。使大家知道如何从身边做起、从点滴做起，深化能源忧患意识和社会责任意识。四是编印《节能宣传册》和《节能指导手册》，做到人手一册，使大家掌握节能的基本要求和实用窍门。五是举行节能知识答卷。要求全员参与，不得无故缺考，达不到合格标准的延后补考。六是组织到节能先进单位观摩。树立典型，查缺补漏，及时推广节能工作动态和好的经验做法。七是开展节能体验活动。倡??干部职工较低楼层不乘电梯，停开自驾车一天，停止供水一天。八是开展“我为机关节能提建议”活动。向全行处室发放《机关节能建议征求表》，共征集到近百条合理化建议。 　　2、重点突破 　　一是做好节约用水工作。定期不定期对供水管道和用水设施进行巡回检查；清洗车辆使用抹布蘸水擦洗；绿地浇水杜绝浸灌；在金融系统绿化区修建雨水窖；卫生间手动阀门全部改为延时自闭阀；为避免地下蓄水池浮球阀失控造成外溢专门安装了报警装置。二是抓好节约用电工作。在日光充足的情况下不开照明灯，严禁长明灯、白昼灯，做到人走灯灭；在更新办公、照明设备时使用节能产品；计算机、打印机、复印机灯停用1小时以上务必关闭电源；锅炉房供暖方式采取低温持续运行。三是抓好车辆管理和节油工作。车辆实行归口管理，用车处室提出申请，后勤服务中心统筹安排，尽量使用小排量车在市区执行公务；燃油实行百公里耗油和实际行驶里程耗油“双考核”；对耗油高、车况差的车辆及时进行变价处理；兰州地区以外运钞由汽车改为火车；通过对司驾人员开展有针对性地培训促其在保证安全的前提下提高节油技能。四是加强采购管理。在中心支行采购委员会的监督下，在广泛进行市场调研的基础上，根据《政府采购节能产品清单》选择绿色环保产品，采取评标、议标和询价的方式，与信用好、产品质量有保证的供货商建立长期合作关系；以实际工作需要为基础，可购可不购的坚决不购，保持库存适量，避免浪费。五是加强日常办公用品管理。各处室日常办公用品消耗原则上控制在核定范围内，超出须经后勤服务中心批准；办公用品领用实行“一专二定”，即专人、定额、定时；取消会议发放文件袋、笔记本、碳素笔等。六是加强基建维修管理。在工程项目规划、设计、施工、监督、竣工验收和运行管理等环节严格执行建筑节能标准，开展新建项目合理用能评价，推广采用新技术、新产品（设备）和新型墙体材料。 　　二、当前深入开展公共机构节能工作的掣肘因素 　　公共机构节能牵涉广、细节多、任务重、要求高。与《公共机构节能条例》的要求相比，目前的工作推进程度还存在较大差距。主要表现在：职责不清、责任不明、协调不畅等体制问题，激励不足、约束不严、市场机制难以发挥作用等机制问题。 　　1、部分单位领导对公共机构节能工作重视程度不够，虽然成立了组织领导机构，但未真正履职，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，不推不动，甚至推也不动的现象。 　　2、公共机构节能工作基本以上级安排布置的为全部内容，缺少积极主动、紧密结合单位实际的思路与做法。对于一些简单的、易处理的工作就去做，但对于重点，特别是难点，往往避之、弃之。 　　3、机关事务部门作为节能工作的牵头部门，需要相关部门和单位的相互协调，齐抓共管，各负其责，才能形成