2016年最新国家级水土流失重点防治区复核划分技术导则(试行).docVIP

附件2: 国家级水土流失重点防治区复核划分 技 术 导 则 (试 行) 水利部水利水电规划设计总院 二〇一二年六月 PAGE \* MERGEFORMAT 1 前 言 根据1991年颁布的《中华人民共和国水土保持法》，全国依法划定了水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区（以下简称“三区”）。2006年，经国务院批准水利部公告了42个全国水土流失重点防治区，各省（区、市）也相继发布了公告，为依法开展水土保持工作提供了坚实依据。 为进一步贯彻落实2011年颁布实施的新《水土保持法》，完成《全国水土保持规划》中国家级水土流失重点预防区、重点治理区复核划分工作，特制定本导则。 本导则制定依据包括《中华人民共和国水土保持法》、《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部公告2006年第2号）和《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号）等。 本导则主要内容包括总则、术语、划分原则、重点防治区体系及划分指标、划分程序、划分标准和方法、成果要求等。 PAGE \* MERGEFORMAT 2 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc305743674 1 总 则 PAGEREF _Toc305743674 \h 1 HYPERLINK \l _Toc305743675 2 术 语 PAGEREF _Toc305743675 \h 2 HYPERLINK \l _Toc305743676 3 划分原则 PAGEREF _Toc305743676 \h 4 HYPERLINK \l _Toc305743677 4 重点防治区体系和划分指标 PAGEREF _Toc305743677 \h 5 HYPERLINK \l _Toc305743678 4.1 重点防治区体系 PAGEREF _Toc305743678 \h 5 HYPERLINK \l _Toc305743679 4.2 水土流失重点预防区划分条件和指标 PAGEREF _Toc305743679 \h 5 HYPERLINK \l _Toc305743680 4.3 水土流失重点治理区划分条件和指标 PAGEREF _Toc305743680 \h 6 HYPERLINK \l _Toc305743681 5 划分标准和方法 PAGEREF _Toc305743681 \h 7 HYPERLINK \l _Toc305743682 5.1 划分标准 PAGEREF _Toc305743682 \h 7 HYPERLINK \l _Toc305743683 5.2 划分方法 PAGEREF _Toc305743683 \h 8 HYPERLINK \l _Toc305743684 6 国家级重点防治区划分程序 PAGEREF _Toc305743684 \h 10 HYPERLINK \l _Toc305743685 7 国家级重点防治区划分成果 PAGEREF _Toc305743685 \h 12 PAGE \* MERGEFORMAT1 1 总 则 1.0.1 为指导水土流失预防和治理工作，合理划分国家级水土流失重点预防区和水土流失重点治理区（以下简称“重点防治区”），特制定本导则。 1.0.2 本导则主要适用于国家级重点防治区的复核划分。 1.0.3 本导则主要引用下列标准： 《水土保持术语》（GB/T20465-2006） 《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007） 《东北黑土区水土流失综合防治技术标准》(SL446-2009) 《岩溶地区水土流失综合治理技术标准》(SL461-2009) 2 术 语 下列术语定义适用于本导则。 2.0.1 水土流失重点预防区 水土流失潜在危险较大的区域，其特征是：人为活动较少；现状水土流失较轻，但潜在水土流失危险程度较高；对国家或区域防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响。 2.0.2 水土流失重点治理区 水土流失严重的区域，其特征是：人口密度较大、人为活动较为频繁；现状水土流失相对严重；水土流失是当地和下游经济社会发展主要制约因素。 2.0.3 森林覆盖率 森林面积占土地总面积的百分比。 2.0.4 水土流失治理程度 在某一区域内，治理水土流失面积占原有水土流失面积的百分比。 2.0.5 水土保持功能 指某一区域内水土保持设施所发挥的蕴藏有利于保护水土资源、防灾减灾、改善生态、促进社会进步等方面的作用，包括基础功能和社会经济功能。基础功能是指水土保持设施在水土流失防治、维护水土资源和提高土地生产力方面所发挥的直