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福建省长汀县环境经济评析与未来战略对策 【摘要】 福建省长汀县水土流失有300多年历史。近代开始有组织的治理已有70年进程，可分为“艰难起步”、“曲折发展”、“恢复发展”和“全面大规模治理”4个时期。站在水土保持新的历史起点上，长汀县后续治理任务仍很艰巨，已有治理成果巩固任务仍很繁重，水土保持预防监督工作仍很薄弱，资金投入仍是最大瓶颈。未来10年，将是长汀县基本完成水土流失治理任务的决战决胜时期。要坚持正确的水土保持工作格局、工作方针和水土流失治理基本方法；科学引种乡土阔叶树种，促进植被群落正向演替；下决心解决好稀土矿开发导致的严重水土流失问题；大力推广开发性果茶园秋大豆春种和马尾松“小老头林”施肥两项技术；坚持和完善水土保持“燃补”政策，解决好群众生活燃料问题；鼓励和支持租赁承包治理开发水土流失山地。 【关键词】 水土流失治理 福建省 长汀县 治理历史 治理对策 长汀县地处福建省西南部，武夷山南段东坡。是福建省水土流失最严重的县份，也是我国南方丘陵红壤区水土流失典型地区。该县水土流失历史之长、面积之广、程度之重、危害之大，全国罕见。改革开放，特别是进入新世纪以来的近10年，长汀县水土流失治理取得历史性突破，其治理模式和成效被誉为是中国水土流失治理的品牌、南方水土流失治理的一面旗帜和典范。本世纪20年代将是长汀县水土流失治理决战决胜，取得全面胜利的10年。 一、长汀县70年水土流失治理的历史回顾与评析 长汀县土地总面积3097平方公里，2010年年末总人员50.9万人。该县水土流失主要分布于中部以河田为中心的丘陵盆地，河田镇的水土流失是最典型、最具代表性的。据目前有限的历史资料考证，河田一带的水土流失始于17世纪中叶明末战乱的大规模森林砍伐破坏。后历经19世纪中叶太平天国兵败余部与清军争战，上世纪30年代第二次国内革命战争时期红军与国民党军在中央苏区的战火两次大的兵灾森林破坏。再加上历朝历代山林权属纠纷和封建宗族矛盾引致的森林破坏，造成了近代长汀县严重的水土流失生态灾难。上世纪30年代，长汀县河田地区即已童山濯濯、草木稀疏、千沟成壑、岩石裸露，是当时中国水土流失最严重的地区之一。从1940年开始至今，长汀县长达70年的跨世纪水土流失艰难治理过程可分为4个时期。 1、“艰难起步”时期（1940—1949年） 1940年，在中国抗日战争进入最艰苦的“相持阶段”，福建省研究院在长汀设立“河田土壤保肥试验区”。这是我国成立最早的3个（另2个在甘肃的天水和陕西的西安，成立时间稍迟）水土保持科研机构之一。当时，一批科技人员在极为艰苦、简陋的条件下，进行河田地区水土流失的成因等基础性研究，开展了一些点上的治理试验性探索，给我们留下了一批珍贵的历史技术资料。根据当时留下的资料，1940年，河田乡水土流失率（流失面积÷国土面积）44.7%，其中强度（即强烈、极强烈、剧烈三个级别）流失面积占水土流失总面积58.9%。可见，当时水土流失已呈相当严重地步。 2、“曲折发展”时期（1949—1976年） 这一时期总的趋势是在人民政府的领导下，有组织地进行群众性治理活动，但屡受“左”倾错误指导思想影响和政治运动冲击，呈现“曲折、反复”特征。可分为4个阶段。 第一阶段，1949—1958年。1949年12月，刚解放不久的长汀县成立了“县河田水土保持试验区”，随即开展以群众性封山育林及植树造林为主的水土保持工作，涌现了一大批造林、禁山先进模范个人和小组。1956年6月，还组织进行了河田地区水土流失调查。1958年，制订了《长汀县今后水利水土保持规划》，确定以河田为重点开展水土保持工作。到1958年末，9年共累计造林4245公顷，封山育林12000公顷，修建水土保持谷坊60座，挖鱼鳞坑16万余个。大片山头出现了郁郁葱葱的幼林，不少地方招来飞禽走兽，开始改变昔日不闻鸟声、不投栖鸟的凄凉景象。 第二阶段，1958—1962年。1958年大跃进运动，全民大炼钢铁出现严重的大面积滥伐森林，长汀县森林遭受一次毁灭性破坏，前几年营造的大片即将成林的林木和水土流失治理成果毁于一旦，水土保持事业遭受严重损失。 第三阶段，1962—1966年。1962年，中央作出了加强水土保持工作的指示。当年，长汀成立了“县水土保持办公室”，在河田恢复设立了水土保持工作站。在河田地区恢复开展了较大范围的水土流失治理工作。进行了乔灌草种植、经济果茶栽培以及夏季绿肥等一系列生物措施治理试验、试点；工程措施治理主要进行小台地、小水平沟整地及建土、石谷坊等。据统计，1962—1966年累计种植乔灌草2500公顷，开水平梯田107公顷，修建土谷坊1172座、石谷坊18座，水土流失治理取得较大成效。这一时期的治理与试验研究工作及成效，为后续水土保持积累了宝贵的经验。 第四阶段，1966—1976年