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论养老保险基金运营与管理 　　摘要：养老保险基金是为维护与发展我国养老保险事业而储备的一项专项基金，是退休老人的重要经济来源，对于满足退休老人的生活需求起着十分重要的作用。阐述了当前我国养老保险基金运营与管理状况，分析了养老保险基金运营与管理方面存在的问题，并提出了相应的优化对策，以提高养老保险基金的收益率和安全性。 　　关键词：养老保险基金；运营；管理 　　中图分类号：F83文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）23-0140-01 　　0前言 　　随着我国人口老龄化不断加剧，养老保险事业关系到我国社会的稳定与发展。因此，养老保险基金在我国社会经济的和谐发展中扮演着越来越重要的角色。我国养老保险基金经过不断的发展，已经取得了良好的实际功效，也体现出了其重要意义。但是我们同样看到，养老保险基金在发展过程中也暴露出许多运营与管理上的问题，我们必须重视这些问题，并结合具体实际，找到相应的优化对策，以提高养老保险基金的收益率和安全性。 　　1养老保险基金运营与管理存在的问题 　　1.1缺乏健全的养老保险基金运营与管理法律体系 　　目前，我国养老保险基金运营与管理的相关法律法规还比较缺乏，除了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》以外，再没有比较权威的法律法规。我国目前的养老保险基金保值与增值的能力有限，收益率还比较低，抵御通货膨胀的能力也还比较弱。原因有两方面：一方面是因为保障养老保险基金保值与增值的法律体现并不健全，大多是国家政策法规，缺乏执行的强制性；另一方面是因为我国养老保险基金运营和管理的法律法规绝大部分是由中央政府制定的，但是在养老保险基金保值与增值的实际运营过程中，执行的主体主要是地方政府或相关的基金管理部门，由此就会产生政策的适应性问题，如果盲目推行，反而会降低养老保险基金运营与管理的效率和效果。 　　1.2养老保险基金在管理中的问题 　　1.2.1养老保险基金实际管理主体缺位 　　《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定养老保险基金运营与管理的内容是： 　　（1）按照相关法律政策及管理合同，管理并运用养老??险基金资产进行投资。 　　（2）建立养老保险投资管理的风险准备金。 　　（3）完整保存养老保险基金委托资产的会计账簿、会计凭证和年度财务会计报告15年以上。 　　（4）编制养老保险基金委托资产的财务会计报告，出具养老保险基金委托资产的投资运作报告。 　　但是，在养老保险基金运营与管理的实际过程中，各级社会保险机构承担着养老保险基金运营与管理的职能，但这些机构缺乏基金管理经验，从而增加了养老保险基金运营与管理的难度与风险。 　　1.2.2养老保险基金实际监督缺失 　　（1）相关机构缺乏监督意识。 　　相关机构没有充分认识到监督机制对于养老保险基金的重要性，缺乏对养老保险基金的有效监督，导致养老保险基金资产被挪用、挤占和贪污。 　　（2）养老保险基金内部监督缺位。 　　养老保险基金内部缺乏监督机制，导致养老保险基金理事会、管理单位或基金托管人可能为了自身利益而损害养老保险缴纳人的利益。养老保险基金非法利用养老保险基金资产，比如用于基金内部员工的工资和福利发放等非正常的支出，极大地威胁着养老保险基金资产的安全性。 　　（3）基金投资、运营与管理相关部门之间缺乏有效监督。 　　《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定，养老保险基金理事会、基金管理人和基金托管人之间必须相互监督，但是在实际的投资、运营与管理过程中，这三者之间缺乏有效监督，他们甚至可能会为了共同的利益而进行一些关联交易，共同挪用、挤占和贪污养老保险基金资产。 　　（4）社会监督不到位。 　　养老保险缴纳人对自身所存储的养老保险基金的监督意识还不强。养老保险基金是缴纳人年老后的重要经济来源，老年生活的质量与养老保险基金的安全息息相关。但是，从当前的实际情况来看，缴纳人并不重视养老保险基金资产的去向以及养老保险基金的运营与管理的方式。此外，大众传媒对养老保险基金的监管力度也还不够大。大众传媒是监督养老保险的重要力量，对于保障养老保险基金的安全性具有十分重要的作用。一方面，大众传媒要积极宣传养老保险基金的相关知识，比如养老保险基金管理人应该是谁，养老保险基金投资与运营的程序，养老保险基金的收益与亏损状况等；另一方面，大众传媒应该对于挪用、浪费和贪污养老保险基金资产的行为进行曝光，全方位地监督养老保险基金的投资、运营与管理情况。 　　1.3养老保险基金信息管理系统不完善 　　我国养老保险基金信息管理系统还不完善，不利于养老保险基金的运营与管理，具体表现为： 　　（1）不利于各地相关机构的沟通与交流，增加了养老保险基金统一管理的成本。 　　（2）不利于提升养老保险基金投资、运营与管理的透明度，为