县社会福利中心建设目可行性研究报告.doc

第一章 总 论 项 目 名 称：########县社会福利中心新建项目 建 设 单 位：内蒙古################市########县民政局 可研报告编制单位： 内蒙古################咨询有限公司 1.1 建设单位概况 该项目的实施主体是########县民政局。民政局是政府管理社会行政事务的职能部门近年来，在县委、政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，民政工作取得了巨大成就，多次受到上级的表彰和奖励。1993年被授予“全国民政工作先进县”荣誉称号，县人民政府1999年12月被自治区党委、政府军区授予“双拥模范单位”称号，多次荣获上级单项工作奖励。为了促进社会福利事业的健康发展，遵守国家法律享受国家有关优惠政策，坚持社会福利性质保障服务对象的合法权益以提供养老服务为重点，兼顾为孤儿、生活无着的流浪乞讨人员等特殊困难群体提供服务，以满足社会日益增长的福利服务需求，促进基本社会福利服务享有的均等化。中华人民共和国未成年人保护法《民政事业发展第十一个五年规划》民政部、国家发展和改革委员会社会福利机构管理暂行办法（1999年12月30日民政部令第19号发布）国家级福利院评定标准儿童权利公约中国儿童发展纲要（2001-2010年）快社会福利事业的改革和发展，加快建立健全 公民社会福利服务体系适应现代化特别是城市化进程的客观要求迅速缓解目前社会福利供需矛盾建设和谐社会的。《民政事业发展第十一个五年规划》 自治区成立60年来，社会各项事业飞速发展，蒸蒸日上。民政事是七次代，，加快理念的逐步深入，注民生、改善和的生活越越多地得到了各委、政府以及社各界的注。近几年来，各地按照国务院的要求，结合实际，加大福利事业单位改革的力度，推进社会福利社会化，有效地改变了全区社会福利事业发展缓慢、基础设施陈旧、服务水平低下、供需矛盾突出的现状，提升了社会福利事业的水平。一是积极探索“公办民营、民办公助”的路子，加大对社会福利事业发展的政策扶持力度。在2000年自治区民政厅等15个部门出台的优惠政策的基础上，2005年又制定出台了《内蒙古自治区资助社会力量兴办社会福利机构实施细则》，鼓励社会力量兴办社会福利事业。截至目前，民办福利机构已达50余家，投入资金1.7亿元，缓解了社会福利的供需矛盾。二是按照民政部的要求，三年共建成“星光老年之家”543个，投入资金1.2亿，促进了老龄事业的发展。2004年，组织实施了“残疾孤儿手术康复明天计划”，截至目前，共为48所儿童福利院和社会福利院的364名孤残儿童实施了手术康复矫治，并将此计划延伸到兴安盟、阿盟、################市等部分盟市贫困家庭的残疾儿童，共为603名贫困家庭残疾儿童实施了手术治疗，治愈率达到了98％。三是加大投入力度，改善现有福利机构的条件。000年以来，共投入5550万元，新建、改建、扩建儿童福利院5所，精神病院4新建、改建、扩建各类福利院、老年社会福利服务中心、老年公寓17所，床位数达到3300多张，提高了服务管理水平。四是开创福利彩票发行工作新局面，2001年4月，在兼顾即开型彩票发行的同时，开通了内蒙古风采电脑福利彩票，为社会福利事业的发展注入了新的活力。为全区福利事业的发展提供了有力的支持。加快社会福利事业的改革和发展老人城区特殊残疾人员及办公服务等各项功能，配备基本的设施设备.5.3 建设目标当地政府已落实土地无偿划拨、配套基础设施等条件，按照相关政策和文件精神，项目建设中的政策性费用将进行减免。项目单位自筹政府配套资金万元本项目主要技术经济指标见表1-1。 二 经济指标 1 项目总投资 万元 2213.15 1.1 工程费用 万元 1872.27 1.2 其他费用 万元 1.3 预备费 万元 2 资金筹措 万元 万元 万元 2.3 申请上级拨款 万元 第二章 需求分析与建设规模 2.1 项目需求分析 2.1.1 我国老年社会福利事业现状 社会福利作为我国的一项基本社会政策，30年来，适应社会主义初级阶段的基本国情，紧扣时代发展的要求和人民群众的需求，坚持解放思想，推进改革创新，取 得了举世瞩目的巨大成就。政策法规体系逐步建立，法制化水平得到提高；福利服务保障范围逐步扩大，保障水平不断提高；居家、社区、机构相衔接的福利服务体系基本形成；高素质的专业人员和志愿者相结合的服务队伍基本建立；社会福利社会化观念深入人心，社会力量兴办社会福利机构的积极性日趋高涨；社会福利日益引起党和政府以及全社会的关注和重视，广大老年人、残疾人、困境儿童等弱势群体正在越来越多的分享改革开放和社会福利发展的成果。截至目前，我国各类老年人社会福利机构发展到39553个，独立的儿童福利院249家，社会福利院附设儿童部600多个，收养老年