首都新区应对全球挑战国家战略.doc

首都新区应对全球挑战国家战略 　　以开启中国进一步改革开放的中共十八届三中全会召开在即，上海自由贸易区已于不久前震撼启动，一个不争的事实是，进一步扩大开放，全方位融入全球体系，打造中国经济升级版正在成为中国应对全球挑战的不二之选。 　　全球一体化时代，影响中国在全球战略格局中的最重要因素，就是大型城市融入到全球城市体系的程度和在全球经济格局中扮演的角色。因此，“首都新区”作为首都经济圈的核心引擎，其目的就是要实现京津冀区域一体化，引领建设世界城市，带动环渤海区域成为世界第六大都市圈。建设世界城市，打造世界级都市圈，不仅是一个城市和区域的战略目标，更是国家战略意志的体现。 　　“首都新区”这一概念的提出，凝聚了投资北京发展研究院两年的心血，他们认为这既需要全球化的高度，又需要本土化的深度，还要有市场化的广度。正是基于此，他们提炼出“首都新区”的五大战略优势、四大战略机遇和三大重要挑战。 　　发挥五大优势 　　由于“首都新区”地处京津冀核心地带的特殊地理位置和毗邻国家政治中心、北方经济中心的特殊城市功能，使之具有重要的地缘战略地位，呈现出无可比拟的五大战略优势—— 　　一是中国参与全球交往的核心门户区。航空大都市作为“首都新区”的鲜明特征，是世界认识和了解中华文明、展示中国形象的重要窗口，是全球文化交流的国际大都会。 　　随着中国在世界舞台上的地位不断攀升，全球经济格局中的作用逐渐增大，国际人流、物流、信息流、资金流、技术流持续增加，从而带来大型国际会展会议、国际文化交流和高端休闲度假消费需求的爆发式增长。 　　二是中国科技、教育资源和高智力人群的富集区。北京和天津是中国科技人才密集度最高、科技创新能力最强的城市。仅北京海淀区中关村一带，就有北京大学、清华大学等68所高等院校；有中国科学院研究院在内的219家科研机构，拥有的两院院士人数占全国院士总数的36%，每年产生辐射全国高水平科研成果数千项；拥有高新技术企业1万多家，从业人员近30万；拥有包括微软、Intel、AMD、甲骨文、宝洁等国外研发机构近百??。显著的科技资源优势对于提升整个国家的竞争力，占据全球知识经济时代的制高点将起到举足轻重的作用，这为“首都新区”成为全球的高科技中心奠定了坚实的基础。 　　三是中国最具有全国示范意义和世界城市特征的都市圈。随着中国综合国力的日益强盛，北京和天津已经成为国内跨国公司总部、外资研发中心、外国企业代表机构、外商投资企业最多的城市；成为全球金融、贸易、高科技、大规模研发和营销中介等高端服务业的聚集区。据统计，北京现在拥有82家跨国企业总部，天津拥有62家跨国公司，河北拥有34家跨国公司的生产基地；北京设立了353家外资研发中心、天津设立了114家外资研发机构，河北设立了30多家外资研发机构；北京还拥有6441家外国企业代表机构。 　　国际上许多世界城市都是在国家首都基础上而形成，如东京、伦敦和巴黎。当前，北京的产业结构已出现明显的高端化趋势，金融服务、信息服务、科技研发、商务服务和现代物流等高端服务业十分发达，第三产业比重达到75%，呈现出后工业城市的显著特征，已经进入国际上世界城市建设的启动期。今后，在京津冀区域经济一体化的推动下，“首都新区”势必将引领京津冀三地的产业结构进行战略性调整，实现从竞争关系向竞合关系的转变，发展方向和分工进一步明晰，相互合作的内容更加突出，经济规模大幅度增加。在未来的10-20年，“首都新区”将有可能成为在亚太地区和全球都具有影响力的世界新都心。 　　四是中国最大的“大陆经济”、“海洋经济”和“航空经济”三位一体的战略枢纽。以北京为主、天津为辅、河北为补的陆海空综合交通运输网络，构建起了全球和全国最高层次的交通运输网络枢纽。目前，首都机场已跻身全球第二大国际机场，与未来的北京新机场、天津滨海机场、石家庄正定机场和秦皇岛山海关机场等组成的机场群，还有天津港与秦皇岛港、唐山港、黄骅港和曹妃甸港等组成的港口群，共同成为连接全球的综合交通运输网络，更是全球重要的战略枢纽。而连接全国的高速铁路、高速公路和连接京津冀区域的城际铁路等快速交通网络的建设，正在迅速缩短全国和区域城市之间通达的时间，加速城市间的功能融合。这些完善的综合交通网络将促使“首都新区”成为全球最大的海陆空一体的经济枢纽中心。 　　五是中国经济基础最雄厚与产业体系最完整的地区之一。京津冀地区在产业空间布局上正呈现出三大发展趋势——其一，天津的产业主导地位正在加强。作为北方经济中心，在发展先进制造业、基础原材料、国际性航运业和物流业、仓储业、产品设计和包装等具有较大的前景。而依托大型国际性港口，也成就了天津作为北方国际航运中心的地位，其市场腹地范围已涵盖“三北”。 　　其二，河北经济实力不断提高，缩小了区域间的发展落差。改革