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加快我国通用航空业发展对策 　　摘 要：现阶段通用航空存在企业体制落后、制造业发展薄弱、空域管制等问题，本文旨在找出这些问题并提出行之有效的解决对策，将我国的通用航空企业扩大化，使其为发展我国经济和国防等发挥更大作用。 　　关键词：加快，通用航空，发展，对策 　　中图分类号：F562 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 10-0134-01 　　中国中央政府军委会与国务院于2010年提出并印发了对我国的低空的空域改革管理的意见和措施，其对我国的低空空域的管理工作制定了明确的计划和目标，从此低空空域管理便开始进入开放阶段。这样使得我国的低空空域的管理工作开始逐渐摆脱了瓶颈束缚，我国的航空行业向新阶段开始发展。 　　一、我国通用航空的特点 　　根据我国的航空飞行的管制规定，虽然我国的航空活动有着较为广阔的水平范围，几乎遍及我国全部范围。与航空在运输业的发展比较，通用航空有着几个特殊方面，如下：（1）通用航空相比运输航空有着更广的覆盖面和飞行点。（2）通用航空的专业性与技术含量较高。（3）通用航空有着较好的灵活性与高效性。（4）通用航空有着较为明显的地域性与突发性。（5）通用航空必须要配合系统进行管理和运行。（6）通用航空有着较高的行业依附性。 　　二、我国通用航空发展中存在的主要问题 　　（1）企业体制落后。在我国处于市场经济的环境下，通用航空行业应该具有较为准确的现代企业规划政策，成为一个真正独立的法人阶级，但是现实却不理想，首先通用航空企业不具备自主权，对活动和工作没有用人权和决策权，而是通过汇报给上层然后等待审批，这样导致企业错过很多商机。另一方面企业自身负担过重，民航总局建议的通用航空全员人机比是1：5-8，但许多通航企业冗员过多，有的全员人机比达到1：20，甚至高达1：37.5，再加上飞机老旧，航材、维修价格上升，无序竞争，不合理收费，企业的负担更进一步加重。（2）我国通用航空制造业发展薄弱。我国低空航空逐渐得到开放，市场不断得到拓展，经有关调查预测，我国的通航飞机数量将有望在2015年突破5840架，到2020年达到10260架，而且其中增长速度加快的有公务飞机、私人飞机和培训所需飞机等，私人或者公务活动产生的飞机需求量逐渐增加，可能在未来10年内突破万架。即使如此，我国的航空企业与国外发达地区诸如欧美等相比，其发展速度仍然有些力不从心，航空器材仅达到初级入门阶段。我国国产的通用航空飞机到2008年为止占我国通航飞机总量的42.7%，直升机比例更少，不足5%。目前，我国仅两个直升飞机的制造基地，年产量仅为60架左右，所以大量的直升机需要进口。而通用航空飞机的高购置成本和高航材关税，使得通用航空公司运营成本居高不下，严重限制了我国通用航空的发展。（3）空域管制阻碍了通用航空的发展。由于通用航空有着较为广泛的作业点，并且只有除调机在执行任务作业时是按照这固定的航线进行飞行，其余的都是做低空或者超低空飞行。而我国对于航空的管制区要求严格，并且没有“非管制区”，尤其对于600米以下的低空的控制力度更大，这就导致了通用航空的飞机在申报计划飞行时所需要走的程序较为繁琐，限制过多。另外若要进行跨地区的飞行，其飞行的计划和具体情况的申报则会设计到更多的环节和步骤。由于通用航空有着较强的季节性和时效性，这导致计划一旦失败或者延时，就会造成用户与企业之间的矛盾，严重削弱通用航空灵活、快速的行业优势，挫伤通用航空企业。新的规则虽然简化了审批程序、缩短了审批时间，但仍然是较为复杂，耗时不少。 　　三、我国通用航空发展的对策及建议 　　（1）走股份制道路，建立现代企业制度。首先应该对我国的航空市场和经济进行设立和改进，以形成我国独有的航空运营主体力量。对于达到条件的个人企业或者外企利用通用航空企业的工作持鼓励和支持态度。并且通用航空企业应该对企业的体质进行深化改革，改变经营方式，将运输航空业划分成为一个独立的经济实体，将现代化的企业规则和制度应用其中，以让通航企业拥有自主分配权和用人权，达到自主经营。（2）大力发展通用航空制造业。应对我国的航空业的制造与维修方面的发展进行推进，根据当前市场的需求进行通航飞机的制造与生产，这也是促进通航企业发展的一个重要因素。通航企业有着较为密集的资本、科技和关联度，其技术含量较高，因此对于航空制造业的发展和改进，将我国的科技和技术水平推向一个新的层次，让关于通航制造业的生产流程，诸如材料、技术、制造过程等都要进行研究和改革，以形成一条完整的航空制造业的生产体系，这也是我国产业结构优化的重要内容之一。由于我国的航空制造行业仍处于不发达阶段，因此应该在保证通航企业正常运行前提下，进行优化和改革，以积极提高飞机的性能和安全指数。让产业结构有一个新的战略目标，以使得我国的通