水电农村电气化县建设管办法.docVIP

PAGE PAGE 5 水电农村电气化县建设管理办法 第一章 总则 第一条 水电农村电气化县建设是农村全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的一个重要组成部分。为促进农村水电供电区农村电气化事业的发展，完善和规范资金和项目管理，加快水电农村电气化县建设，确保国家下达的水电农村电气化县建设任务早日完成，水利部依据国家计委、财政部的有关文件精神，结合当前进一步深化水利系统水电改革与发展的要求，特制订本管理办法。 第二条 本办法所称中央水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水电农村电气化县建设项目的中央财政预算内(或专项)资金。 第三条 本办法适用于各省(自治区、直辖市)、地(市、州)及县(市、旗、区)水电农村电气化县建设管理。 第二章 项目前期工作 第四条 水电农村电气化县建设项目必须按照基本建设程序做好前期工作，按照国家有关规定履行审批手续。对于省列基建工程需经省计委审批可研，省水利厅审批初步设计后方可开工建设。尚末完成审批程序但因自然灾害等特殊原因需抓紧建设的子项目，要严格按照流域规划和电网规划，抓紧做好各项前期工作。要努力提高电气化县建设中的科技含量，积极引进、推广、应用信息技术、高效计算机技术、通讯技术以及其它新技术、新材料、新成果，提高水电行业的现代化技术水平、装备水平和管理水平。 第五条 水电农村电气化县建设项目必须按照审批的图纸施工，达到施工图的设计深度，续建项目和新开工项目，须备有一定超前量。 第六条 勘测设计等前期工作必须由具备相应资质的勘测设计单位承担。项目前期工作必须按照国家规定的内容，严格执行有关技术规程、规范，达到规定的工作深度。 第七条 项目前期工作经费，由项目责任主体按照国家规定列支，任何单位和个人不得以任何借口和理由克扣、虚列前期工作费用。项目前期工作经费首先要保证地质勘测、测量和设计的开支。 第三章 项目安排原则 第八条 水电农村电气化县基本建设项目安排应当遵循开发当地中小水电优势资源，培育当地优势产业，带动关联产业发展，既解决当地用电问题，又形成自身造血机能，发展社会生产力，推动农村经济和区域经济发展与社会进步的原则。安排中央财政预算内(或专项)资金的水电农村电气化县建设项目，必须符合有关部门已经批准的水电农村电气化县的规划项目。电源建设项目必须符合江河综合开发、治理的统一规划，符合生态、环保要求。 第九条 使用中央财政预算内(或专项)资金的基本建设项目必须严格执行国家基本建设程序，切实做好前期工作，履行审查审批手续，落实工程建设条件、工程建设资金和年度施工建设计划，保证工程按期建成。 第十条 使用中央财政预算内(或专项)资金进行水电农村电气化县建设，要根据当地实际情况，分别以省级、市(地、州)级、县(市)级水利部门作为项目的责任主体，相关水电企业作为项目法人，以保证国有资产资金的保值增值。 各有关地方政府要成立专门的水电农村电气化建设领导小组，组长由同级政府的有关领导同志担任，办公室设在相应的水利部门。各级水电农村电气化建设领导小组负责电气化县项目建设的领导，负责协调落实各项优惠政策和配套资金以及建设过程中的重大问题，保证电气化县建设的全面完成。领导小组办公室承担有关电气化县建设的组织、实施和管理。 第四章 资金管理 第十一条 水电农村电气化县建设项目资金管理的基本原则是： (一)分级管理、分级负责原则。水电农村电气化县建设项目资金按投资来源和管理阶段，实行分级管理，分级负责。 (二)专款专用原则。用于农村电气化县建设项目的水利基本建设资金，必须按规定用于经批准的水电农村电气化县建设项目，不得截留、挤占或挪用。 (三)效益原则。水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。 第十二条 水电农村电气化县建设项目资金管理的基本任务是：贯彻执行水利基本建设的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预算(结)算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。 第十三条 水电农村电气化县建设项目，所需投资以地方投入为主，国家适当补助。省级财政补助与中央财政补助一般为2：l，特别贫困地区不得低于1：l。地方与中央安排的资金应同步到位，做好各渠道资金的衔接工作。凡地方配套资金不到位或到位差的地方，水利部将按上年摩地方配套资金实际到位情况比例安排中央资金。 第十四条 水电农村电气化县建设项目资金来源包括： (一)中央补助投资(中央财政预算内基本建设资金或中央财政预算内专项资金)。 (二)用于水利基本建设的水利建设基金。 (三)各种扶贫资金和用于水利的其他资金。 (四)自筹资金。 (五)其他资金。 第十五