施甸保障性住房建设管理实施细则45K.DOC

施甸县保障性住房建设管理实施细则 第一章 总 则 　　 第一条 为健全施甸县住房保障体系,调整住房供应结构,有效增加保障性住房供给,多渠道解决我县城镇中低收入家庭以及新就业人员、进城务工人员、农转城、房屋征收、城中村改造等群体的住房困难问题,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于保障性住房安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》（云政发〔2011〕64号）、《保山市人民政府关于印发保山市保障性住房建设管理实施细则的通知》（保政发〔2012〕86号）等有关规定，结合我县实际，制定本实施细则。 　　第二条 本细则适用于施甸县行政区域内保障性住房规划、建设、准入、配租、租赁、出售、退出及监督管理。 　　第三条 本细则所称保障性住房是指由政府投资或企业和其他机构在政策支持下投资建设，限定套型、面积，按政府指导价出租、出售的政策性住房，包括廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等。 　　第四条 施甸县保障性住房供应，适应不同家庭住房支付能力的差异和保障需求，实行先租后售、租售并举。 对开展“农转城”工作以及实施“房屋征收”和 “城中村改造”产生的符合住房保障条件的对象，按规定配租廉租住房、公共租赁住房、发放租赁补贴或是以实施城市棚户区改造项目来供应保障房。 　　第五条 施甸县保障性住房租赁和销售均执行申请、审核、公示、轮候的规定。 第六条 施甸县住房和城乡建设局负责我县行政区域内的保障性住房监督管理工作，并对开发区、园区、企业、机构投资者的保障性住房建设和管理进行指导、监督；县发展改革、公安、监察、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、审计、税务、工商、教育、卫生、金融等有关部门，按照各自的职能职责负责保障性住房建设管理的相关工作。 施甸县住房和城乡建设局按照职能职责，对全县保障性住房供应对象申请的受理、审核、复核、公示及监督检查工作负总责。 　　 第二章 规划建设 　　 第七条 保障性住房建设年度计划由施甸县住房和城乡建设局会同发展改革、国土资源、财政等部门，根据上级部门下达的任务和全县的保障性住房需求情况合理确定，报县人民政府同意并经上级部门批准后执行。施甸县发展和改革局按照保障性住房年度建设任务、土地供应计划和建设规模,积极组织项目申报,确保各年度住房保障建设项目纳入上级保障性住房建设计划。　　第八条 保障性住房建设应充分考虑住房困难群体对交通、就业、就学、就医等要求，合理安排区位布局。 　　第九条 保障性住房通过以下渠道筹集： 　　（一）政府直接投资新建、收购、改建、在市场长期租赁等； 　　（二）在普通商品住房、棚户区（危旧房）改造、征迁安置房等项目中配建； （三）开发区、园区投资建设； （四）企业、学校等利用自用土地建设或闲置房屋改建； 　　（五）机构投资者或房地产企业投资建设； 　　（六）其他渠道筹集。 　　第十条 保障性住房建设用地纳入年度建设用地供应计划并优先保障。收回使用权的国有土地和储备土地，优先安排用于保障性住房建设。保障性住房建设用地可以划拨或以出让方式供应。 　　在规模60000平方米的以上商品房住宅开发项目中配建不低于的5%公共租赁住房、在征迁安置房等项目中配建保障性住房的，需在土地出让条件中明确配建套数、户型、面积等内容。 第十一条 新建保障性住房单套建筑面积严格执行国家、省、市的有关规定，其中：廉租住房以50平方米左右户型为主；公共租赁住房户型控制在40--60平方米，以50平方米的户型为主，公共租赁住房产权按照“谁投资、谁所有”的原则确定。 保障性住房的设计必须遵循科学合理、因地制宜的原则，在满足最基本居住要求的前期下，合理设计和建设不同类型的户型，满足不同层次保障人群的需求。　 第三章 资金和优惠政策 　　 第十二条 保障性住房建设资金通过以下渠道筹集： 　　（一）上级安排的专项补助资金； 　　（二）财政年度预算安排的资金； 　　（三）土地出让收入的5%； （四）房地产开发税收中提取10%; （五）公积金增值净收益扣除风险准备金和管理费用后的余额； （六）政府债券资金； （七）企业债券； （八）银行贷款； （九）保障性住房租赁、销售收入； （十）其它资金。 　　第十三条 保障性安居工程建设免收城市基础设施配套费、异地安置人防费等行政事业性收费和政府性基金。 　　机构投资者或房地产企业投资建设用于长期运营的保障性住房，享受本条规费减免政策。 第十四条 保障性住房建设、买卖、经营等环节涉及的土地使用税、土地增值税、契税、印花税、营业税、房产税等，由县税务部门按照国家有关规定予以减免。 第十五条