清河坊A级景区存在的问题及对策与思路.doc

2007年4月清河坊4A级景区存在的问题及对策与思路 2007年4月 PAGE \* MERGEFORMAT 3 清河坊4A级景区存在的问题及对策与思路 作者：上城区商贸旅游局贾建根  前 言 2004年上城区提出了“建设旅游休闲商务区，打造杭州RBD”的战略目标，明确城区功能定位，凸现旅游休闲商务区特色，把三大特色街区（清河坊、南山路、湖滨）作为旅游产品来建设。其中，清河坊历史文化特色街区经过五年多的精心培育、包装策划、宣传促销，做足“茶、药、饮食、古玩字画、市井民俗、历史古迹”六大特色的文章，集“历史性、文化性、商业性、观赏性”于一体，现已经成功地向国内外游客展示了杭州的历史文化底蕴和市井民俗风情，成为“中外游客必到，杭州市民常逛”的“杭州旅游金名片”。每年游客接待量已达到1000万余人次，海外旅游者10余万人次以上。 2006年，根据国家标准《旅游区（点）质量登记的划分与评定》，清河坊历史文化特色街区通过一年的努力，从硬件和软件上做了一系列的整改和努力，达到并突破了国家4A级景区的要求，并于2007年初被国家旅游局评为4A级景区。省委常委、市委书记王国平也作了“可喜可贺，总结经验，再接再厉”的批示，极大的鼓舞了我区旅游业的发展。 在欢欣鼓舞的同时，我们更应该看到，获得4A级景区称号，是一种荣誉，更是一种责任。“要成为名副其实的4A景区任重道远，对照4A景区管理标准，清河坊景区还存在着问题和差距，管理体系不够合理，旅游专业管理人才匮乏，旅游接待水平较低，专业导游队伍素质不高，景区的娱乐性、观赏性、互动性相对滞后，内容不够丰富”《清河坊历史文化特色街区荣膺国家4A景区称号》，上城区商贸旅游局，《商贸旅游信息》2007年第二期，2007.3， P4。 《清河坊历史文化特色街区荣膺国家4A景区称号》，上城区商贸旅游局，《商贸旅游信息》2007年第二期，2007.3， P4 正是带着这些问题，我们开展了对清河坊景区管理管理现状及对策与思路的调研。  第一章：清河坊景区存在的问题 一、管理队伍的问题 业内人士称：管理队伍的素质非常重要。所谓“治事先治人，治人先制规”，由于景区管理人员文化程度不高，专业化水平低，缺少景区管理经验，往往会造成管理上的漏洞，主要体现如下：1、管理者不具备制“规”的能力，致使景区员工无“规”可循，处于人浮于事的状态，工作效率低下；2、管理即使有了“规”，但没有“治人”的能力，对员工也提不出什么规范化的要求，致使“规”如虚设，失去了“以规治人”的意义。 到清河坊实地调研，最直接的感受就是缺少专业型、知识化的管理人才。 那么，清河坊景区缺少怎样的专业管理人才？这先得从管理对象的属性谈起：清河坊如果是一个居民住宅区，那么设一个物业管理机构就够了；如果是商业街，管理机构除了物业管理和商户管理机构也就可以运行自如了。然而，清河坊景区不是居民区，也不是普通的商业街，她是杭州旅游的金名片，属于旅游精品——国家4A级景区，她对上城区而言，它又是一张唯一掌握在自己手中旅游品牌。 因此，清河坊景区的管理就是品牌的经营。从品牌经营的战略而言，关键就是做好品牌的形象、品牌的传播、品牌的管理三大块工作。按照这三大块工作，我们就可清晰的看到景区需要是怎样的人才了：品牌的形象、品牌的传播需要策划人才；品牌的管理需要旅游管理人才。策划人才主要做的是旅游产品的包装宣传工作，从而使旅游产品有新鲜的血液，因此力求“创新”，重文化；而旅游管理人才，做的是规范化管理的文章，使景区纳入到正常的管理程序之中，从而使管理主体血液畅通无阻，因此力求“规范”，重管理。这两方面的人才在景区管理中能够起到什么作用？策划人才重提升景区文化品位，旅游管理人才重提升景区管理水平，可以使景区达到双“提升”。在清河坊景区的管理队伍中，这两方面的人是非常欠缺的，下面就作具体分析： （一）建筑为形，文化为魂——策划人才优先原则：中国社会科学院旅游研究中心研究员、博导魏小安在论坛上作了《创造未来文化遗产》的主题报告中指出打造未来文化遗产级的风景区一定要做到：“百年大计，策划第一；策划方案，创意第一；创意构思，特色第一；特色立论，文化第一；文化竞争，市场第一；市场开发，超前第一。”从魏小安的报告中可以看出策划人员与景区形象、景区的市场开发等都有着非常重要的意义。没有策划人才，也就没有创意、没有特色、没有市场，没有竞争力，也就是没有景区的将来。所以说，策划人才关系到景区的百年大计，他们是景区灵魂的铸造者。 那么，策划人才主要工作是什么？主要是三方面工作，一是策划好景区的表演活动，二是制定好景区的宣传促销计划，三是完善好景区的CI CI是英文Corporate Indentity 的缩写，意即“企业的统一化”或“企业形象识别”。简而言之，CI对企业内部是运用视觉设计与行为