龙岩市闽江水系流域面积km.docVIP

龙岩市闽江水系流域面积500km2 以下河流综合规划 环境影响报告书 委托单位：龙岩市水利局 评价单位：中国科学院南海海洋研究所 广州市环境保护工程设计院有限公司 2010年6月目 录 1总论 2 1.1项目由来 2 1.2评价目的和原则 2 1.3评价依据 4 1.4评价因子和评价重点 7 1.5评价基准年和评价范围 7 1.6评价标准 8 1.7评价的技术路线 9 2规划概述和分析 10 2.1规划概论 10 3 执行总结 13 3.1项目由来 13 3.2规划概述及分析 13 3.3流域概况及主要生态、环境问题分析 15 3.4规划环境影响预测与评价 15 3.5公众参与调查结论 18 3.6推荐方案与减缓措施 18 3.7环境管理、监测和跟踪评价 19 3.8综合评价结论 20 1总论 1.1项目由来 福建省水利厅于2005年组织开展了全省所有河流流域的综合规划修编工作。2006年年初，福建省环保局为了贯彻执行2003年9月1日开始实施的《中华人民共和国环境影响评价法》，向省政府提出开展“流域规划环境影响评价”工作。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《福建省人民政府关于印发加强水能资源开发利用管理规定(试行)的通知》(闽政〔2005〕15日)要求，在已完成全省68条流域面积500 km2以上流域综合规划环境影响评价工作，经省政府同意开展流域500 km2以下的流域规划环境影响评价工作。 根据福建省环保局、发改委、水利厅《关于开展流域面积500km2以下流域综合规划环境影响评价工作的通知》(闽环保监〔2008〕8号)(以下简称《通知》)要求，为尽快完成龙岩市辖区内流域面积500平方公里以下流域综合规划环境影响评价工作，龙岩市水利局委托中国科学院南海海洋研究所、广州市环境保护工程设计院有限公司承担该工程的环境影响评价工作。评价单位承接任务后，中国科学院南海海洋研究所、广州市环境保护工程设计院有限公司组成课题组，课题组主要成员于5月12日～5月23日前往闽江流经福建省龙岩地区(主要包括连城和长汀县等)开展现场调查工作。现场考察了一百余处已建、在建和拟建的水库、水电站或拟建坝址，并调访了龙岩市水利局、连城、和长汀县水利局等相关部门，收集了部分资料。此基础上经过分析预测，编制了该流域的环境影响报告书(送审本)。 1.2评价目的和原则 1.2.1评价目的 战略环境评价是指对政策、计划或规划及其替代方案的环境影响进行规范的、系统地、综合评价的过程，它弥补了传统项目环境影响评价的局限性。更有力地保证了可持续发展。根据《中华人民共和国环境影响评价法》，规划环境影响评价是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻的不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。该法第七条和第八条的规定，为政府及其有关部门编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划开展规划环境影响评价提供具体的法律依据。规划环评因此成为我国开展战略环评的重要切入点。 龙岩市闽江水系流域面积500km2以下河流综合规划为福建省连城县兴禹水利水电勘测设计室、长汀县江河水利水电勘测设计有限公司等单位所编制，属于对流域水资源综合开发利用规划的范畴，因此对该规划进行环境影响评价的主要目的和意义在于：通过环境影响评价，对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防和减轻不良环境影响尤其是累积性环境影响的对策和措施，并为规划提供对环境更有力的替代方案；从而使环境因素与社会、经济因素一并在规划中得到重视，尽量减少和避免规划的失误，并为规划的进一步修编和实施提供科学依据；促进流域资源合理开发和综合利用，实施水资源优化配置和可持续利用，为流域的可持续发展提供保障。 1.2.2评价原则 （1）可持续发展的原则：把环境与资源承载力作为重要的基础条件，对流域开发规划进行经济、社会和生态环境效益的综合分析和评价。 （2）一致性原则：评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、范围和程度相一致，与规划设计领域和区域的环境管理要求相一致。环评工作深度应与规划的层次、详尽程度相一致。 （3）客观、公正和公开原则：综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为科学决策提供依据。 （4）整体性和综合性原则：整体考虑与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目，使其之间相互协调。统筹考虑各种资源要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应。 （5）公众参与的原则：在编制过程中，鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面的主张，及时发现某些被忽略的重大环境问题和环境影响。 （6）可操作性原则：固化环评