论如何加强对公安权力的制约和监督.docVIP

论如何加强对公安权力的制约和监督 —作者：彭祖豪 区队：本侦二区 学号：201001140213 警号：学02094— 摘要：当前，我国正处于社会主义政治、经济的转型阶段，政治上，需要不断完善社会主义民主法治，经济上，需要不断适应经济全球化和贸易全球化的潮流，壮大社会主义市场经济的成果，实现全面建设小康社会，发展政治文明的目标。公安机关作为政府的一个很重要的强力部门，其权力的行使影响到社会主义建设的方方面面，必须加以制约和监督。因此，本文就如何加强对公安权力的制约和监督作出分析和建议。 关键词：公安权力 制约 监督 一、公安权力的制约和监督的含义 在社会政治生活中，没有什么能比“权力”更能吸引人们的眼球了。权力无处不在，深深地渗透于社会政治生活的每一个角落，制约和干预着每一个人的正常生活。国家权力是此间典型的权力代表，是维护国家统一和长治久安的强制力量。这实际上就是政治学意义上讲的政治权力，即某一政治主体依靠一定的政治强制力，为达到某种目标而在实际政治过程中表现出来的对于政治客体的制约能力，凭借这种制约能力，政治主体拥有对于社会价值的支配手段。由于这种政治权力带有的政治强制力，国家能够将这种政治权力下放到各个国家机关，其中包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等，权力分配的结果不仅提高了权力的使用效率，还达到了权力互相制约的结果，例如西方资本主义制度下的立法、司法和行政三权分立，就是这种权力制衡的典型代表。 在我国社会主义的政治权力分配下，公安机关所行使的治安行政权和刑事司法权必然受到来自其他国家机关的权力制约。例如，根据《刑事诉讼法》的规定，公安机关负责绝大多数的刑事案件的立案侦查活动，包括杀人、抢劫、伤害、爆炸、强奸、盗窃等类刑事案件的管辖；人民检察院只负责贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵害公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪；人民法院负责自诉案件的立案侦查。这就保证了公安、检察、法院在分工的基础上，互相监督，互相制约。 由于权力受限，公安机关作为国家的治安行政机关和刑事执法机关，其维护国家安全、社会治安秩序和社会稳定，保护公民人身安全、人身自由与合法财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的职责必然更加的沉重，工作必然更加具有挑战性。 通过上述分析，公安权力制约的含义可以概括为：根据宪法和法律规定，公安机关在其职责范围内依法行使权力，全心全意为人民服务，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，保证实现维护国家安全和社会稳定的政治目的。 加强对公安权力的制约和监督的必要性 法国思想家孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”从客观方面来说，任何权力都潜在着一定的扩张性和腐蚀性。权力本质上是一种支配他人的力量，权力意志根植于统治他人受其影响和控制的欲望之中。权力的这种特性决定了它具有无限扩张的倾向，一旦超出了一定的界限范围，就会侵犯其他权力，甚至危及公民的权利。自国家产生、政府产生以来，政府权力与个人权利、社会权力的矛盾一直是政府权力运作中的主要矛盾。公安机关作为政府的一个很重要的强力部门，有着不同于一般行政机关的“特权”，因此，加强对公安权力的制约和监督是很有必要的。 （一）加强对公安权力的制约和监督是加强公安队伍建设的需要。 公安队伍建设是公安工作的重中之重。在经济全球化、政治多极化、文化多元化的新形势下，公安机关能否担负起维护国家安全和社会稳定的历史重任，取决于整个公安队伍的整体素质。由于公安机关履行职责任务的特殊性，容易受到社会上各种不良风气的影响，让国内外的敌对势力有机可趁，有可能导致各种腐败现象滋生，这些情况必定会影响公安队伍的良性建设和发展。 （二）加强对公安权力的制约和监督是保证公安机关职能实现的需要。 公安机关的基本职能是维护国家安全、社会治安秩序和公民人身财产安全，为此，国家赋予公安机关侦查、拘留、执行逮捕等许多特权。这些“特权”在帮助实现公安机关职能的同时，如果使用不当，有可能会侵犯公民的人身权利，造成不良的社会影响。因此，为了保证公安机关依法行使权力，履行职责，必须加强对其的监督和制约。 （三）加强对公安权力的制约和监督是全面建设小康社会的需要。 党的十六大提出了在本世纪全面建设小康社会的新目标，针对社会主义市场经济和加入世界贸易组织后出现的新情况，我国政府正处于由“万能政府”向“服务型政府”过渡的重要阶段。为了担当好“守夜人”的职责，改革和加强公安机关的行政工作迫在眉睫，其中心工作是限制公安机关的权力，减少对社会经济生活的直接干预，促进社会主义市场经济的活力，实现全面建设小康社会、为人民创造安居乐业的良好环境的目标。 如何加强对公