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* 第八讲 国有企业法 （一）国有企业法的概念和特征 1、概念 国有企业法是指专门用来调整国有企业在组织运行过程中所发生的各种关系的法律规范的总称。 2、特征 国有企业法既是组织法，又是政策法。 一、国有企业法概述 我们应当发展什么样的国有企业？(文章） 为什么国企产权非改不可？（文章） 蓝领、白领、灰领，领领不如金领； 国企、私企、外企，企企与我无关；（文章） 1、法律依据 法律依据是我国的宪法 ，客观依据是经济体制改革和企业管理规律的客观要求。 2、表现形式 表现形式基本上可以分为两大类： 一类是专门的国有企业立法； 一类是非专门适用于国有企业的立法。 3、主要内容 主要由两部分组成： 国有企业组织与运行法律规定； 国有企业改革法律规定。 （二）国有企业法的构成 （一）国有企业的概念 1、国营企业：是指直接由国家（派代表）经营的企业，它的资本完全由国家投入 。(计划经济时期) 2、全民所有制企业：是指全部资本均由国家投入的国有企业。(80年代中期) 3、国有企业：是指资本全部或主要由国家投入，该资本或该资本形成的股份归国家所有的企业。(90年代) 二、国有企业的概念、特征及分类 1、广义：包括全民所有制企业、国家控股的股份有限公司和有限责任公司、国有独资公司。 2、狭义：包括全民所有制企业、国有独资公司。 （一）国有企业的概念 国有企业： --------指企业资产所有权属于国家，依照法定程序设立，能自主经营、自负盈亏、独立核算的商品产生者和商业经营者，是具有一定权利和义务的法人组织。具体形式包括全民所有制企业、国有独资公司、国家控股公司。 （二）国有企业的法律特征 1、具有一般企业的特征 （1）它从事经营活动，具有营利性； （2）依法设立，法律确认其一定权利义务； （3）符合法人的要件者，具有法人地位。 二、国有企业的概念、特征及分类 （1） 资本构成全部或主要来自国家投资； （2） 从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为唯一目的； （3）国有企业实行所有权和经营权相分离的经营管理制度；企业依据国家所有权主体的授权，对本企业占有的国家财产行使经营权，企业依据经营权而取得法人资格。国家对国有企业的债务只依投资额为限承担责任，企业对外承担物质基础是国家授予其经营管理的全部资产。 （4）国有企业，无论其规模大小，由国家制定特别法律强制性规定一律具有法人资格。 2、具有不同于一般企业的特殊性 国有企业的经营权 一、国有企业的经营权的概念 ------指企业依据国家所有权主体的授权,对企业 财产行使的占有、使用、收益和依法处分的权利。 1、该经营权是一种综合性的排他财产权，是一种 新型物权。 2、国家所有权主体表现为对企业财产和利益的最终 处分权和支配权。表现为决定具体的经营制度、任免 企业管理人员、监督企业经营行为、取得经营成果、 决定经营失败企业的命运。 国有企业的经营权 二、国有企业的经营权的性质 2、经营权是一种排他性的权利。法律保护主体对国家财产的法 占有和利用，禁止经营主体外的任何单位和个人对企业财产主 张或行使与经营权相对抗的权利，包括不得向企业摊派。 1、经营权是对物的直接支配权。 3、企业行使经营权，可以享有部分物质利益。 企业取得完整意义上的经营权，可以支配国家特定财产，并对外承担 民事法律责任。企业以自己的名义参与商业交往活动，参加诉讼活动， 自主经营、自负盈亏。经营权是物权制度中的一项新型权利。 国有企业的经营权 1、国有企业的经营权来源于国家所有权的授权， 具有从属性。经营权不能对抗所有权。 2、国有企业的经营权是国家为了实现经济管理 目标和经济利益所设定并赋予企业行使的一种特 定的权利。两权不分离的状况将窒息企业的活力。 三、国有企业的经营权的特征 4、国有企业的经营权取得往往采取一定的经营形式，如承包经 营制和租赁经营制。 3、国有企业的经营权具有不可转让性，是企业向 国家承担的一项义务。 国有企业的经营权 国有企业的经营权包括占有、使用、依法处分权。 1、生产经营计划权；2、产品劳务定价权；3、产品销售权； 4、物质采购权；5、进出口业务权；6、投资决策权； 7、留成利润的支配权；8、资产处置权；9、联营权、举办合资、 合作经营权；10、劳动用工权；11、人事管理权；12、工资奖金、 分配权；13、内部机构设置权；14、拒绝摊派权； 四、国有企业的经营权的内容 国有企业的义务