圖書館 一美國 美國是聯邦制國家，其政府織層級為在聯邦下置州.docxVIP

圖書館 一、美國 美國是聯邦制國家，其政府組織層級為：在聯邦下置州，州下置縣（County）、市（Municipal）、鎮區和鎮（Township and Town）及特別行政區（Special District）。特別行政區是基於有限的目的，創立一單位去執行一項或多項功能，多數是由委員會主政。校區（School District）乃是特別行政區的一種，是執行教育功能的區域，90％以上的校區採獨立制，其餘不到10％者為互賴體制，視為政府的單位。 美國公共圖書館依政府行政體系轄區而設立，類型不一。Michael Madden 在”The Governance of Public Libraries”一文中，將美國的公共圖書館分成八大類：1.縣圖書館；2.市/縣合併圖書館；3.區域圖書館；4.市圖書館；5.鎮區圖書館；6.校區公共圖書館；7.獨立行政區圖書館；8.其他：多為因捐款或特別憲章而設立的，還有私人基金會合辦，由董事會管理的圖書館也有。1969年由美國圖書館協會（American Library Association ，簡稱ALA）出版的（美國公共圖書館系統：多轄區系統之調查）（Public Library Systems in the United States）中，是以系統（System）的概念來說明公共圖書館的行政組織，共分五種類型：1.圖書館；2.幾個縣或區域性的系統；3.圖書館行政區；4.州輔助系統；5.全州性系統（Madden,1989:83-85）。 美國圖書館在二次世界大戰後，最大的發展特色就是圖書館系統化。所謂圖書館系統化是一個單獨的市、郡或地區圖書館，或是兩所或兩所以上，包括任何形式規模的，利用聯盟或合約方式自願合作服務的圖書館組織。這種圖書館系統可以避免必須在人口稀少地區設立公共圖書館的困難。換言之，圖書館系統的組成有以下四種方法：1.市圖書館系統；2.地區圖書館系統；3.多單位整合圖書館系統；4.聯盟圖書館系統(Camphell,1983:67-68)。 至於公共圖書館所屬之管理型態，根據1993年的統計資料顯示，在呈報的8929所公共圖書館中，除了5％未告知所屬的管理型態外，有56％的公共圖書館是市政府的一部分，12％是屬鄉鎮管轄，7％是多管理單位內部協調的多重轄區管理（Multijurisdictional Governance），6％是圖書館區（Library Districts）的個別管理單位，4％是校區（School Districts），不到1％是學術和公共圖書館的結合或是學校和公共圖書館結合的類型。 美國圖書管人員方面，任用資格是必須具有圖書館學碩士學位，才能任職專業館員。經費方面，1990年統計，主要的預算來源是地方的房屋與財產稅，約佔80％，其他約15％來自州政府，餘額約5％來自聯邦政府。根據1993年美國教育部出版的公共圖書館統計資料顯示：公共圖書館來源中78％來自地方政府，13％來自州政府，1％來自聯邦政府，其他來自如圖書館的捐款、服務費及罰款等。在圖書館的預算當中，人事費是最大的支出項目。1994年印地安那州內238個市及縣的公共圖書館人事費用統計顯示出，人事費（薪資及福利）平均佔總支出的60-70％；加州Palo Alto City Library 1996-1997年度的人事費則佔總支出的74％。北卡州 Public Library of Charlotte and Mecklenburg county 1995-1996年度的人事費占總支出的58％。 在美國聯邦政府體系下，有關各州之教育、文化等事物皆由各州立法決定，因此各州之圖書館組織體系並不盡相同。有關公共圖書館設置及管理的相關法律，是以各州的立法為主，聯邦立法為輔，前者主要在對各州公共圖書館行政制度加以確立與規範，後者則是以立法提供經費援助，協助改善各州公共圖書館的服務與設施。各州訂定的法律可授權給縣或縣聯合圖書館（Multi-County Libraries），允許其為圖書館締結合約及從事其他的活動，因此各州之下之各級政府僅能負責法規中特別授權或明白規定的事務。有些州對其各級公共圖書館較為關注，制定業務標準實施監督，然後交由各級政府施行；有些州則直接交給旗下各級政府負責公共圖書館的業務。各州的州圖書館名稱及所負擔的職責均不盡相同，約半數稱為州圖書館（State Library），隸屬州政府；其他則稱為圖書館發展處（Office of Library Development）、公共圖書館委員會（Public Library Commission）等名稱。根據調查，有19州的州圖書館是獨立法人機構，由州圖書館委員會管理；17州的州圖書館屬於州教育廳；有三州的州圖書館隸屬於州長辦公室；另有14州圖書館分散在該州不同的