港口国监控关法律问题.pptVIP

PSC 监 督 方 式 的 改 革 以Paris MOU通过的新制度为例 巴黎备忘录通过了其最新的安全检查机制（NIR），其被描述为一项“在港口国监督（PSC）领域的突破性发展”，并将于2011年1月取代现有的港口国监督检查机制。 Paris MOU的一份声明称：“全新安全检查机制作为一种基于风险配置机制的制度是一个重要的起点，这对一些优质航运企业而言是一种奖励，其将承担更小的检查负担，而专心致志于高风险船舶，这些船舶将受到更为严格和频繁的安全检查。” * 改 革 的 “前 景” PSC——海上安全的最后一道防线 提高检查效率，避免不必要的滞留 长远看来，有利于提高船舶整体质量，保护环境…… 但目前，港口国监控也存在一些问题和矛盾，如： 重复检查，运营成本增加 区域发展不平衡加剧 潜在贸易壁垒？ 新改革的高标准缺乏国际一致性，港口国权力扩大化，导致实质上的贸易歧视？ * 参 考 文 献 重要网站： （上海国际海事信息与文献网） 主要中文资料： 《港口国控制指南》，中国船级社，2006年5月。 倪昊，《方便旗船与真正联系》，/lw/lw_view.asp?no=2731page=2。 陳彥宏、費建鋼，《美國港口國監督》，海安論壇。 王伟明，港口国监控当局不适当滞留船舶的法律责任，水运管理，2003年3月。 主要英文资料： Craig H. Allen，REVISITING THE THAMES FORMULA: THE EVOLVING ROLE OF THE INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION AND ITS MEMBER STATES IN IMPLEMENTING THE 1982 LAW OF THE SEA CONVENTION，San Diego International Law Journal，2009. Eric J. Lobsinger，POST-9/11 SECURITY IN A POST-WWII WORLD: THE QUESTION OF COMPATIBILITY OF MARITIME SECURITY EFFORTS WITH TRADE RULES AND INTERNATIONAL LAW，Tulane Maritime Law Journal，2007. * Thank you 罗磊 金昱茜 * 背 景 介 绍 目 录 1 典型港口国控制组织及相关内容介绍 2 船舶滞留相关法律问题 3 与船旗国监控之间的关系 4 港 口 国 监 督 的 含 义 港口国控制（Port State Control, PSC）也称港口国监督，是指港口所在国家根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶所实施的一种监督与控制。 通过港口国监督，对船旗国海事当局的管理进行制约和补充，纠正与消除受检船舶上所存在的不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。海事界普遍认为，港口国监督是海上安全的最后防线。 * PSC 检 查 产 生 的 背 景 1、PSC检查是由1978年“AMOCO CADIZ”轮的触礁事故引起，在本次事故中由于该轮搁浅导致22.3万吨原油外溢，遭成严重的海洋污染，在欧洲公众和政界引起极大的震动，通过这次事故，国际航运界认为有些船旗国公司的主管机关在保证他们所管辖的船舶符合国际公约的标准方面没有尽到责任。 2、1980年13个欧洲国家加上欧洲共同体以及IMO和ILO在巴黎开会，一致同意采取措施限制进而取消不符合要求的国际船舶的航行。 * 3、1982年，在召开第二次会议时通过了著名的巴黎谅解备忘录（Paris MOU）。 4、经过一段时间的实施，IMO发现此做法非常有效，因此在1991年IMO要求在全球各地区建立PSC备忘录组织，通过相互合作，以减少直到消除低标准船舶的运营。 目前PSC检查已经覆盖全球，发挥了非常重要的作用，检查的依据是IMO等组织制定的国际公约。 * PSC 备 忘 录 组 织 欧洲地区 （PARIS MOU） 1982年07月01日 比利时、加拿大、荷兰、法国、德国、英国 等 拉丁美洲地区 (Vina del Mar or Latin-America MOU) 1992年11月05日 阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥、巴拿马 等 亚太地区 （TOKYO MOU） 1993年12月02日 澳大利亚、中国、中国香港、日本、韩国、俄罗斯 等 加勒比海地区 (Caribbean MOU) 1996年02月06日 开曼群岛、多米尼加共和国、古巴 等 地中海地区(Mediterranean M